【摘 要】农业生态环境是农业发展的基本生产条件，农业生态环境的好坏直接关系到农产品市场的安全和农业的可持续发展。本文基于环境伦理学的
视角提出了农业生态环境治理“共同负担为主，污染者负担为辅”的财政分担方式，“以经济激励为主，行政管制为辅”的管控方式、“生态补偿和
生态税费相结合”的管控手段、“以源头治理为主，末端治理为辅”的管控模式，以及“大力发展有机生态农业”的管控措施。
【关键词】环境伦理学：农业生态环境；农村环境污染
基金项目：湖南省社科基金课题“湖南农业生态环境治理研究—基于环境伦理学的视角”（编号 14WTC38）一 、研究背景与意义
环境伦理学是以环境保护的道德规范为研究对象的一门学
科。它认为所有污染环境、破坏生态的行为都是不道德的,而保护
环境则是新的道德风尚,人类有义务尊重生态系统平衡。它是在生
态问题成为严重的社会问题的情况下诞生的。人类生产和科学技
术的迅速发展、人口数量的剧增、人的需求猛烈增长,造成了对生
物圈的过度冲击,严重地破坏了生态平衡,引起了自然界的危机,也
孕育着或已经引起自然对人类的报复。生态问题对人类利益的严
重威胁迫使人们探索对待自然环境的行为准则和规范,保护自然
环境的生态平衡,以达到使人类在良好的生态环境中生存和发展
的目的。
进入 21 世纪以来，农业环境污染逐渐成为我国最为重要的
环境问题。在当今，由于生物工程、无土栽培、工厂化管理等多
项技术的突破，使得农业生产力水平大幅度提高，农业不再是无
利可图的产业。但是由于农业生产产生的污染与城市环境美化要
求具有不相容性，即农业巨大的负外部性，使得目前在很多城市，
农业的发展受到环境的制约越来越大。虽然城市的发展也需要农
业活动所提供的农产品、景观、休闲场地等，但是农业的污染问
题也使得都市农业发展面临困境。农业环境污染破坏性增大，已
经成为我国主要的水体和土壤污染源，不仅退化了农业生态系
统，危害农业安全，也通过水和食品污染损害到居民健康，成为
危害民族素质的公害。更为重要的是，我国小农户生产形态使农
业环境污染管控处于困境，伴随我国经济快速发展，农业环境污
染问题必将进一步凸显。为此，我国政府近几年来开始高度重视
以农业环境污染为主要特征的农村环境问题，并把农村环境保护
与治理作为一项基本国策。党中央、国务院高度重视农村环境保
护工作，在 2012 年中央 1 号文件中特别强调“把农村环境整治
作为环保工作的重点，……加快农业环境污染治理和农村污水、
垃圾处理，改善农村人居环境”。并先后制定多项法律法规规范
农业环境污染治理问题，并在《中共中央关于制定国民经济和社
会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央国务院关于推进
社会主义新农村建设的若干意见》中将社会主义新农村明确界定
为“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的
20 字方针，从而把农业环境污染管控提高到战略高度。2014 年
习近平总书记在湖南考察时强调指出，我国农业的出路在发展现
代农业，并殷切嘱托湖南要发挥传统农业文化悠久、资源丰富、
基础条件较好的优势，在现代农业建设上寻求新突破。从这个角
度上说对湖南农业生态环境治理研究具有重要意义。
二、作者研究的主要内容和拟解决的关键问题
1.作者在前人研究基础上，借助于环境伦理学、发展经济学、
环境经济学、农业经济学等理论以及数量经济学、现代计量经济
学等分析方法，分析了农业环境污染产生的社会经济背景、微观
作用机理和管控政策体系，从本质上认识了农业环境污染的产生
与加重的社会经济规律，为农业环境污染的防治提供了科学依
据。本研究在宏观把握我国农业环境污染时空特征、与经济发展
的作用机理及耦合关系之后，将农户作为基本分析对象，通过分
析农户生产经营以及技术应用等主要行为的环境污染效应，揭示
农户行为与农业环境污染的本质关系，进而分析如何优化农户行
为从而促进农业环境污染治理。从宏观和微观层面上来探求我国
农业环境污染治理问题的突破点，在此基础上，分析调整政策的
可行性，建构农业环境污染管控政策以期优化农户行为，从而为
农村可持续发展战略的开展和新农村建设的实施提供理论和实
践上的支持，最终达到人与自然和谐发展的“双赢”目的。
2.在研究方法上，采取规范性研究与实证性研究相结合，逻
辑分析与举例分析相结合的研究方法，将农业环境污染的特征与
中国环境污染的具体实践相结合，将共性的研究与个案的解剖相
结合，坚持从普遍到特殊，再从特殊到普遍的研究逻辑。从理论
及实证的角度分析农户意识与行为的环境污染效应及其影响因
素，发现我国农户意识及行为均不利于农业环境污染减排；还通
过建构农户行为模型分析农业政策的环境污染效应，发现我国部
分农业政策造成农业环境污染加重，需要将农业环境目标纳入政
策目标体系中，从而调整农业政策；
3.主要观点，作者立足于我国国情，借鉴国外的相关研究理论与
方法，以环境伦理学的视角从技术与经济相结合的角度，对农业
环境污染与宏观经济发展、农户经济行为的作用机理以及农业环
境污染的管控政策，进行系统的分析和探索。分析我国农业环境
污染管控现状，并建构湖南农业环境污染管控体系。提出“共同
负担为主，污染者负担为辅”的财政分担方式，“以经济激励为
主，行政管制为辅”的管控方式、“生态补偿和生态税费相结合”
的管控手段、“以源头治理为主，末端治理为辅”的管控模式，
以及“大力发展有机生态农业”的管控措施。有机生态农业是遏
制农业环境污染和形成农业可持续发展的最基本而有效的方法
之一。其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循
环，以维持农业的可持续发展。发展有机生态农业，可以很好地
利用禽畜饲养场产生的各种粪便，有效遏制养殖业环境污染，减
轻农业长期以来滥施农药和过度使用化
视角提出了农业生态环境治理“共同负担为主，污染者负担为辅”的财政分担方式，“以经济激励为主，行政管制为辅”的管控方式、“生态补偿和
生态税费相结合”的管控手段、“以源头治理为主，末端治理为辅”的管控模式，以及“大力发展有机生态农业”的管控措施。
【关键词】环境伦理学：农业生态环境；农村环境污染
基金项目：湖南省社科基金课题“湖南农业生态环境治理研究—基于环境伦理学的视角”（编号 14WTC38）一 、研究背景与意义
环境伦理学是以环境保护的道德规范为研究对象的一门学
科。它认为所有污染环境、破坏生态的行为都是不道德的,而保护
环境则是新的道德风尚,人类有义务尊重生态系统平衡。它是在生
态问题成为严重的社会问题的情况下诞生的。人类生产和科学技
术的迅速发展、人口数量的剧增、人的需求猛烈增长,造成了对生
物圈的过度冲击,严重地破坏了生态平衡,引起了自然界的危机,也
孕育着或已经引起自然对人类的报复。生态问题对人类利益的严
重威胁迫使人们探索对待自然环境的行为准则和规范,保护自然
环境的生态平衡,以达到使人类在良好的生态环境中生存和发展
的目的。
进入 21 世纪以来，农业环境污染逐渐成为我国最为重要的
环境问题。在当今，由于生物工程、无土栽培、工厂化管理等多
项技术的突破，使得农业生产力水平大幅度提高，农业不再是无
利可图的产业。但是由于农业生产产生的污染与城市环境美化要
求具有不相容性，即农业巨大的负外部性，使得目前在很多城市，
农业的发展受到环境的制约越来越大。虽然城市的发展也需要农
业活动所提供的农产品、景观、休闲场地等，但是农业的污染问
题也使得都市农业发展面临困境。农业环境污染破坏性增大，已
经成为我国主要的水体和土壤污染源，不仅退化了农业生态系
统，危害农业安全，也通过水和食品污染损害到居民健康，成为
危害民族素质的公害。更为重要的是，我国小农户生产形态使农
业环境污染管控处于困境，伴随我国经济快速发展，农业环境污
染问题必将进一步凸显。为此，我国政府近几年来开始高度重视
以农业环境污染为主要特征的农村环境问题，并把农村环境保护
与治理作为一项基本国策。党中央、国务院高度重视农村环境保
护工作，在 2012 年中央 1 号文件中特别强调“把农村环境整治
作为环保工作的重点，……加快农业环境污染治理和农村污水、
垃圾处理，改善农村人居环境”。并先后制定多项法律法规规范
农业环境污染治理问题，并在《中共中央关于制定国民经济和社
会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央国务院关于推进
社会主义新农村建设的若干意见》中将社会主义新农村明确界定
为“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的
20 字方针，从而把农业环境污染管控提高到战略高度。2014 年
习近平总书记在湖南考察时强调指出，我国农业的出路在发展现
代农业，并殷切嘱托湖南要发挥传统农业文化悠久、资源丰富、
基础条件较好的优势，在现代农业建设上寻求新突破。从这个角
度上说对湖南农业生态环境治理研究具有重要意义。
二、作者研究的主要内容和拟解决的关键问题
1.作者在前人研究基础上，借助于环境伦理学、发展经济学、
环境经济学、农业经济学等理论以及数量经济学、现代计量经济
学等分析方法，分析了农业环境污染产生的社会经济背景、微观
作用机理和管控政策体系，从本质上认识了农业环境污染的产生
与加重的社会经济规律，为农业环境污染的防治提供了科学依
据。本研究在宏观把握我国农业环境污染时空特征、与经济发展
的作用机理及耦合关系之后，将农户作为基本分析对象，通过分
析农户生产经营以及技术应用等主要行为的环境污染效应，揭示
农户行为与农业环境污染的本质关系，进而分析如何优化农户行
为从而促进农业环境污染治理。从宏观和微观层面上来探求我国
农业环境污染治理问题的突破点，在此基础上，分析调整政策的
可行性，建构农业环境污染管控政策以期优化农户行为，从而为
农村可持续发展战略的开展和新农村建设的实施提供理论和实
践上的支持，最终达到人与自然和谐发展的“双赢”目的。
2.在研究方法上，采取规范性研究与实证性研究相结合，逻
辑分析与举例分析相结合的研究方法，将农业环境污染的特征与
中国环境污染的具体实践相结合，将共性的研究与个案的解剖相
结合，坚持从普遍到特殊，再从特殊到普遍的研究逻辑。从理论
及实证的角度分析农户意识与行为的环境污染效应及其影响因
素，发现我国农户意识及行为均不利于农业环境污染减排；还通
过建构农户行为模型分析农业政策的环境污染效应，发现我国部
分农业政策造成农业环境污染加重，需要将农业环境目标纳入政
策目标体系中，从而调整农业政策；
3.主要观点，作者立足于我国国情，借鉴国外的相关研究理论与
方法，以环境伦理学的视角从技术与经济相结合的角度，对农业
环境污染与宏观经济发展、农户经济行为的作用机理以及农业环
境污染的管控政策，进行系统的分析和探索。分析我国农业环境
污染管控现状，并建构湖南农业环境污染管控体系。提出“共同
负担为主，污染者负担为辅”的财政分担方式，“以经济激励为
主，行政管制为辅”的管控方式、“生态补偿和生态税费相结合”
的管控手段、“以源头治理为主，末端治理为辅”的管控模式，
以及“大力发展有机生态农业”的管控措施。有机生态农业是遏
制农业环境污染和形成农业可持续发展的最基本而有效的方法
之一。其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循
环，以维持农业的可持续发展。发展有机生态农业，可以很好地
利用禽畜饲养场产生的各种粪便，有效遏制养殖业环境污染，减
轻农业长期以来滥施农药和过度使用化
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