建筑民工工伤索赔法律路径研究

作者:程海燕时间:2021-07-05 09:52:08  来源:视界观  阅读次数:141次 ]

建筑民工工伤索赔法律路径研究

程海燕

西南石油大学,四川成都  610500

摘要:在国家一致重视保护建筑民工合法权益背景下,建筑民工在建筑施工现场发生安全事故后索赔无门的现实问题无法回避,关注建筑民工工伤索赔法律路径具有现实必要性。本文结合司法案例,对我国未与建筑施工企业签订劳动合同的建筑民工受伤后的获赔现状进行了探讨。

关键词:建筑工程;工伤损害赔偿;人身损害赔偿

 

实践中,建筑施工企业将所承包的项目工程违法转包或者分包给不具备用工主体资格的个人(俗称包工头),包工头通常招用建筑民工以完成工程建设工作,但由于建筑施工现场变化复杂、劳动条件差等特点,建筑民工在工地极易遭受人身损害。因建筑民工包工头私自招用,受包工头管理,所以在诉讼过程中,建筑施工企业通常以与建筑民工之间不存在劳动关系为由,拒绝承担工伤损害赔偿责任1]建筑民工是在建筑施工现场遭遇的安全事故,但其却难以向建筑施工企业索赔,也难以从赔付能力不如建筑施工企业的包工头处获得充分赔偿。针对建筑民工发生工伤事故后如何索赔的难题,本文将结合实践中相关案例,就未与建筑施工企业签订劳动合同的建筑民工在建筑施工现场受伤后的索赔路径进行分析

 

索赔路径之一:工伤损害赔偿

1.案例详情

某泰公司承包工程后将砼浇筑劳务违法分包给无相应资质和营业执照的王某某。王某某招用王某东等农民工为其施工。王某东在工地上给搅拌机加黄油时,右手被搅拌机齿轮绞伤。经王某东申请,劳动行政部门认定王某东受伤为工伤。王某某提起诉讼,请求确认其与王某东不存在劳动关系。

2.裁判意见

法院认为某泰公司将承建的工程劳务分包给不具有相应营业执照和用工主体资格的王某某后,王某某又自行招用了王某东等农民工进行施工,违反了法律规定。不存在劳动关系不代表建筑施工企业不需承担工伤保险责任,只要查实农民工确系在为包工头或建筑施工企业提供劳动过程中受到工伤事故,劳动行政部门可以认定为工伤,建筑施工企业对于农民工在建筑施工现场上所遭受到的伤害,需与包工头共同承担工伤保险连带赔偿责任。综上,王东不具有用工主体资格而招用王某东等农民工从事其分包工程的劳务作业,虽双方不存在劳动关系,但不影响王某东受到工伤事故后依法向包工头王某某及建筑施工企业主张工伤保险待遇的权利。

3.案例评析

法院判定包工头和其雇佣的建筑民工之间不存在劳动关系。建筑民工要求建筑施工企业承担工伤保险责任并不以建筑民工与建筑施工企业之间存在劳动关系为前提,该结论是有法可依的。但法院认为建筑民工因工受伤后,可以要求包工头和建筑施工企业承担工伤保险连带赔偿责任的观点值得商榷,其混淆了工伤保险责任和人身损害连带赔偿责任。

4.法律依据

依据2015年最高人民法院对《全国民事审判工作会议纪要》第五十九条的释明,包工头与建筑民工之间存在雇佣关系,建筑施工企业与建筑民工间既不存在雇佣关系,也不存在劳动关系。劳动关系应当从用工合意的角度进行判断2],劳动关系最为核心的特征是劳动者接受用人单位的管理,并且为用人单位提供劳动3]。包工头招用的建筑民工与包工头形成雇佣合意,由包工头对其进行劳务管理,与建筑施工企业没有形成用工合意,两者之间不存在劳动关系。

依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条之规定,用工单位为承担工伤保险责任的单位。考虑到建筑施工领域事故频发和保障农民工权益等因素,法律突破了一般的工伤理论,将劳动关系与工伤保险责任分离4]。通常因为建筑民工与建筑施工企业之间不存在劳动关系,与包工头之间只存在劳务关系或者雇佣关系,因此不能要求包工头或者建筑施工企业承担工伤保险责任。但是法律作出特殊规定,即使建筑民工与包工头之间、与建筑施工企业之间不存在劳动关系,建筑施工企业仍承担工伤保险责任。

 

二、索赔路径之人身损害赔偿

1.案例详情

某门建筑施工企业承包了工程后,将工程分包给无法定资质的彭某艳。彭某美受雇于彭某艳,在工地上开升降机,其在施工现场去卫生间的路上从一楼地梁架上摔下受伤。彭某美遂提起诉讼,请求彭某艳和某门建筑施工企业承担连带赔偿责任。

2.裁判意见

依据《侵权责任法》第三十五条之规定,彭某美未尽到完全的注意义务,对造成本次事故存在过错。彭某艳未对彭某美尽到安全教育义务,未审查其工作资质存在过错。彭某美和彭某艳根据双方过错承担相应的责任。某门市建筑施工企业将工程分包给不具备相应资质的彭某艳,应与彭某艳承担连带责任。

3.案例评析

包工头招用建筑民工务工,双方成立雇佣关系。当建筑民工在提供劳务中受到人身损害时,由雇主承担赔偿责任。5]因建筑施工企业将工程违法分包给没有相应资质的包工头,存在一定过错,故建筑民工可以要求有过错的建筑施工企业与包工头共同承担连带赔偿责任。但若建筑民工有过错的,包工头及建筑施工企业的赔偿责任可以相应降低。

 

三、结论

法律为保护处于社会弱势地位的农民工的合法权益,适当扩张了工伤认定范围,出现建筑民工受伤后,符合工伤认定条件的,可以向建筑施工企业主张工伤保险责任,如果同时符合雇主对雇员责任的,建筑民工向包工头主张雇主责任,当建筑施工企业有违法分包、转包等行为的,还可要求建筑施工企业共同承担赔偿责任的情形。工伤损害赔偿是补偿因工伤而造成的各种损失,补偿费按工伤人员所在地上一年度职工平均工资计算。人身损害赔偿重在赔偿,以侵权行为发生为赔偿基础。若建筑民工没有被认定为工伤,可通过人身损害赔偿途径寻求救济;若建筑民工被认定为工伤,选择工伤保险责任途径寻求救济后发现不能获得充分赔偿的,可通过人身损害赔偿的相关规定补充救济。

 

参考文献


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