加强刚果(金)地区工程项目

作者:孙迪时间:2020-06-22 09:19:07  来源:视界观  阅读次数:31次 ]

加强刚果(金)地区工程项目

党风廉政建设的几点思考

孙迪

中铁九局大连分公司   辽宁 大连   116000  

摘要:中铁九局自2008年进入刚果(金)市场以来从最初的依靠设备租赁维持生存,到逐步进入矿山建设、矿山采剥、道路施工等新领域,取得了长足的进步和发展。目前,在刚果(金)市场已经站稳了脚跟、树立了信誉、打造了品牌。多年来,项目党组织紧密围绕海外施工生产工作,不断强化党内监督作用,严抓风险防控,为项目生产经营提供坚实的廉洁保证。由于海外工程项目具有一定的特殊性,现就刚果(金)地区工程项目如何加强党风廉政建设,谈一下个人的思考。

关键词:党内监督 党风廉政建

     一、坚持制度建设 提供海外工程管理基础保障

    刚果(金)地区自然环境恶劣,政治局势不稳定,民众愚昧且经济十分落后,项目部始终坚持外经无小事的理念,以廉政制度建设为基础,有效规范九局在刚果(金)地区的经营管理公司党委先后制定了《关于进一步加强和改进海外党建思想政治工作的实施意见》、《海外项目党风廉政建设制度》等6项海外党建制度,项目党组织根据海外形势及施工特点,先后制定了《刚果()项目党支部参与项目管理重大问题决策实施细则》、《刚果(金)项目党支部落实党风廉政建设主体责任具体分工方案》、《刚果()项目党支部重要情况通报及报告实施细则》、《刚果(金)项目党支部涉外保密和维护国家安全管理细则》,为海外项目党风廉政建设和风险防控提供了制度保障。

    为了确保党风廉政建设落到实处,项目部由党支部书记兼任纪检员,党支部每年与公司签订《党风廉政建设责任书》,管理人员只要新到岗,就要做出廉洁承诺,并签订《廉洁承诺书》,确保党风廉政建设在海外项目逐级落实。目前,项目部已签订《廉洁承诺书》400余份。在大额资金使用、设备租赁、物资采购、重大项目开发等重要事项上,落实三重一大,坚持集体决策,促进了海外项目科学合理决策,有效防范了决策风险。

    二、坚持思想引导 加强海外员工政治意识

每名海外员工坚定理想信念,加强政治意识是海外事业行稳致远的坚实基础。同时,加强海外项目党风廉政教育,重点抓好班子学习、促进班子建设也是经营好海外项目的关键。十一年来,刚果(金)项目部在全面从严治党的总体要求下,始终围绕企业中心工作,坚持海外党建思想政治工作“五不公开”,作用发挥“五不减弱”的基本要求,通过“两学一做”常态化学习教育、“道德讲堂”等活动的贯穿,认真学习国家反腐倡廉政策、落实“中央八项规定”、反“四风”要求,贯彻公司党委纪委下发的各类文件,学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《加强廉洁自律、改进工作作风、密切联系群众的具体规定》等文件,先后开展了廉洁党课、书廉绘廉书画大赛、廉洁格言警句、廉洁知识竞赛、观看警示片等活动,提升海外项目广大党员干部廉洁从业意识,廉洁从业自觉性和主动性明显增强。同时,党支部还经常对中刚籍员工进行思想分析,了解掌握他们的思想状况,更有针对性地开展思想教育和疏导。党支部不定期到基层积极开展谈话、谈心活动,最大程度地减轻海外员工的心理负担及压力,使他们能身心愉悦的投身海外工作。

    在海外班子建设中,党支部要求班子成员强化大局意识、政治意识、责任意识和补位意识。项目部党政正职做到了妥善协调生产管理与党务工作的关系,当项目经理回国休假,支部书记就负责抓好生产经营工作;反之项目经理也为支部书记补位,安排好党务工作,班子合力进一步增强。对待职工,班子成员要“不抱怨、不批评、不指责”,更要率先垂范,以身作则。生活上,与普通员工同寝同食,不享受特殊待遇;工作上,班子成员紧盯现场,靠前指挥,经常为工作放弃或延后探亲时间;在让荣誉面前,他们主动退让,鼓励青年员工进步,更为年轻人创造机会,使海外项目形成了“风正、气顺、心齐、劲足”的良好工作氛围和廉洁文化。

    三、坚持“四个管控” 加强风险防控

项目部根据公司《海外项目全面风险管理计划》要求,成立了项目风险管理工作领导小组,规范了海外项目风险管理工作。项目部发放《海外廉洁风险防控手册》148本,尽量做到人手一本,同时把海外风险管控和廉洁风险防控相结合,将防控要素融入到项目管理各个环节和全过程,严格执行“四个管控”,形成制度健全、流程管控、监管有力的内控体系,确保了海外项目的稳步推进。一是强化选人用人环节管控。项目部每年年底进行的内部提拔、不定期的人员调配、劳务工人代办费调整等问题,都会经过班子整体研讨,认真落实三重一大,将进行全过程监督管控,使选人用人工作真正规范落实。二是从严采购环节管控针对项目经营过程中的关键环节,在物资采购、验工计价、工料机费用结算、大额资金审批上,党支部认真总结、分析研究廉洁风险防控指导手册,编制了符合刚果(金)国情的廉洁风险防控台账,进行岗前培训、过程抽检,有效地预防和化解风险,防范海外物资资产的损失和流失,避免物资设备采购过程中违规违纪问题的发生。三是统一内外账管控。实行内外帐统一管理,执行全面预算管理和资金计划审批制度,严格遵守当地税法、汇率等财经制度,杜绝违规操作和违反财经纪律案件的发生。四是全方位加强刚籍劳工管控。在劳工管理过程中,项目部严格管控劳工的招纳录用、加班计算、工资发放、福利费用、和辞退费结算的审批。同时,建立了属地化劳工领导小组,聘用刚籍管理人员,降低劳工风险和费用支出。项目部十一年来,没有发生一起涉及劳工的纠纷事宜。

    四、坚持“一岗双责” 提升监管力度

    项目党支部认真履行“一岗双责”的落实,班子成员既要抓分管的业务工作,又要以同等的精力抓好分管部门和人员的党风廉政建设,把反腐倡廉工作与业务工作同研究、同布置、同检查。由于刚果(金)地区自然环境恶劣,医疗条件有限,项目大干时期,员工身体和心理压力过大,95%以上的员工都得过疟疾、伤寒等当地流行病,项目党支部书记、经理亲自牵头,班子成员具体负责落实,凡是走过的工地,班子成员必须做到与项目党员、群众、青年员工交流谈心,通过定期召开班子会,进行班子之间谈心、使班子与部门间定期谈话成为一种常态,真正做到“两手抓、两手硬,稳定员工心态做好本职工作,将党风廉政建设责任制较好地落实在项目管理中

同时,项目深入开展“自查自纠”及党委巡查“回头看”工作,通过多次题部署、研究和推进整改落实工作,项目班子明确分工,逐条研究确定整改方案,建立巡察问题整改落实督查台账,对整改任务进行登记备案,完成一件,核实一件,督导分管部门及人员明确责任和整改时限,进一步提升项目管理水平,严防“灯下黑”。

五、坚持审计监察 发挥国内后台管控作用

公司紧密围绕海外工程项目发展实际,在提高海外经营管理质量的同时,同步加大财务管理、审计监察等方面工作,针对刚果(金)地区的社会环境和法制体系,加大刚果(金)地区现场审计监察的工作力度,进一步强化国内对刚果(金)项目的监管指导。随着企业的发展越来越壮大,政府监管力度愈发严格,九局在刚果(金)市场务必要保持依法合规经营。公司每年都对刚果(金)项目进行经济效益审计、每季度进行经济活动分析,聚焦项目的风险防范、国有资产安全、制度执行等风控系统及海外的经营效益和经营策略,将日常和现场考核结果纳入到考核兑现指标,作为海外项目考核兑现的依据。另外,每月进行海外项目执法检查、每季度进行专项检查,通过同检查、同部署、同整改,达到国内后台监管同步进行的目的。经过努力,刚果(金)地区项目在内部审计及配合国家审计署检查、业主单位延伸审计上,均符合企业经营准则,实现了盈利目标。同时,加大日常监督检查力度,持之以恒落实中央“八项”规定、坚决防止“四风”反弹回潮,严肃财经管理纪律,严把“底线”管控,对非要“踩红线、越底线、碰高压线”的人员坚决给予党纪国法处置。目前,刚果(金)市场经营中未发生一起违纪违法处置案例。

 

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