我国社会信用体系建设的现状、问题及对策分析

作者:张凯旋时间:2020-06-11 10:00:10  来源:视界观  阅读次数:405次 ]

 我国社会信用体系建设的现状、问题及对策分析

张凯旋(华北理工大学,河北 唐山 063210

摘要:经过30年改革开放的发展,我国的经济和社会取得了飞跃式的发展,但背后也存在着诸多的社会问题,在现阶段有一个问题尤为突出和典型,那就是社会信用的问题,它影响着我国经济的健康稳定发展,影响着社会主体之间的正常交往,影响着整个国家的对外信誉形象,所以社会信用体系的建设是必要的。简要分析我国社会信用体系建设的现状,发现在专业人才、法律法规建设、奖惩机制、诚信文化与意识等四个方面仍然存在问题,然后从人才培养与吸引、法律法规健全、完善奖惩机制、诚信文化建设等四个方面提出相应的对策建议。

关键词:社会信用体系;问题;对策

一、我国社会信用体系建设的现状

我国的社会信用体系建设起步于19世纪90年代,信用服务机构在市场上逐渐出现。2001年,国家开始出台一系列政策,开始稳步推进社会信用体系的建设。到现在已经初步取得了成果。

1社会信用体系基础设施逐步完善

国家已经初步建立起征信平台,其中个人信用平台、企业信用平台已经在市场上发挥初步的作用。人民银行已经初步建立全国金融信用数据库,可以为全国的信贷提供信用数据,保障信用贷款的安全,管控国家的信贷风险[1]。目前已基本形成国家监督,市场化运作,多种资产征信机构相互竞争的发展局面。

2)涉及社会信用的法律法规和标准体系逐步完善

国家在1993年就开始出台与社会信用相关的法律、法规、条例、意见等具有规范性质的条文,其中涉及企业行业规范的条文,如《企业财务通则》、《公司法》、《合同法》等,也有许多规范信用体系如何建设的指导文件,如《信用业管理条例》、《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》等[2]

3)失信惩戒守信奖励机制逐步完善

国家的失信惩戒制度正在向联合协作、高效执行的方向发展。2014年以最高人民法院牵头的八家单位,签署关于“构建诚信、惩戒失信”协调合作的备忘录。一旦失信人被记入备忘录,各部门将逐步对其行为进行限制,如禁乘某些交通工具、限制贷款、禁止开公司等一系列联合惩戒方案。关于守信奖励的机制,国家给与某些诚信企业在税收、行政审批、贷款、检疫等方面的优惠政策,保证企业和个人的优惠便利,以鼓励、吸引企业和个人的守信行为。

4)诚信道德文化建设不断推进

首先,国家重视诚信道德文化建设,在党和国家的会议上不断提及“以诚实守信为重点”、“诚信政府”、“爱国、敬业、诚信、友善”等理念[2]。然后,国家推出一些公益活动,如“信用中国”;公益节日,如“诚信活动周”、“质量月”、“诚信兴商宣传月”等。最后,在学校开设关于诚信的课程专题,开展关于诚信的活动。不断加大对社会主体的诚信熏陶和教育力度,提升整个社会的诚信文化氛围和整体信用。

二、我国社会信用体系建设中存在的问题

1)信用体系建设的人才稀缺

由于我国的社会信用体系建设起步比较晚,重视程度不够,所以设置相关的专业和课程的高校还不多,其中高校人才输出少是信用体系建设人才少的一个重要原因[3]。现阶段对于社会信用的重视程度正在逐步增长中,对于人才的重视程度也不够,市场的需要比较少,这也是导致人才稀缺的重要原因。

2)社会信用体系法律法规不够健全

虽然国家出台了众多的法律法规,但相比于西方国家的立法而言,还是不够细致和专业,涉及社会信用的还是不够,执行力度也有待提升。一些关于信息安全、信息征集流程、信息公开等方面的法律法规还不够细致,需要进一步优化。

  1. 失信惩戒和守信奖励机制不够健全,执行力度不高效

    在制度方面,要重新衡量惩戒力度,惩戒不能只是“抚摸一下”,要让失信人感到“疼痛”;重新衡量奖励力度,奖励力度不仅要鼓励守信者继续守信,还要吸引失信者开始守信,来进一步健全奖惩制度。在联合惩戒方面,虽然各部门开始联合协作,但是由于各部门之间仍然存在信息不共享,相互封闭,所以在对失信人的惩戒方面,仍然不能联合协动,导致执行力度不够高效。

    4)社会主体诚信意识不强,诚信文化宣传不充分

    经济的高速发展,使得人们过度的重视物质生活,错误地迷失在利益的“迷宫”中,忽视诚信的价值。某些政府官员忙于政绩工程,轻视精神文明的建设,也加重了公民的诚信缺失。

    三、对策建议

    1)健全人才培养和吸引机制

    在人才培养方面,健全人才培养机制,政府积极引导高校,设置关于社会信用建设的专业,培养相关的专业人才,为信用体系的建设和完善源源不断地提供人才;在人才吸引方面,提供充足的编制和岗位,合适的待遇和福利,保证人才的不外流。

  1. 健全社会信用体系的法律法规

    体系的建设需要法律来维护,需要把一切活动纳入法制的轨道,以维护良好的信用秩序[4]。法律法规的健全需要进一步细化,提高针对性。如规范社会信用体系建设的流程,明确数据的采集和加工过程;规范信息的公开程度,保证隐私安全;规范信用交易主体的行为;规范社会信用体系可能涉及到的标准,方便信息的采集和利用。

  2. 完善失信惩戒和守信奖励机制,提高执行力度

    惩戒不能只有政府来做,行业协会、市场、社会都要参与其中,要加大失信曝光力度,不仅要让失信者“脸上挂不住”,还要让失信者“处处受挫”,寸步难行。打破部门间的“隔断”,实现数据互通、信息共享,加强沟通,实现联合奖惩。

  3. 弘扬诚信文化、培养诚信意识

    政府要加强诚信的政策解读力度和宣传力度,可以印发“政策便民册”,人手一本,提高公民认知;鼓励文艺创作者进行诚信作品的创作;充分利用电子传媒和通讯工具进行“守信红榜”和“失信黑榜”的宣传。

    参考文献:

  1. 谭桔华.我国社会信用体系建设存在的问题与对策探讨[J].湖南行政学院学报,2014(04):58-62.

  2. 唐秋鸽,周洁,温宇涵,耿俊,廖燕.对中国社会信用体系建设的思考[J].金融经济,2018(08):142-143.

  3. 沙金.加强社会诚信体系建设的应对措施[J].湘潮(下半月),2012(02):93.

  4. 周荣华.社会信用体系建设中的若干问题[J].唯实,2019(05):68-71.

     

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