江西省高职院校精准扶贫工作研究

作者:冯云景时间:2021-01-26 14:26:51  来源:老字号  阅读次数:310次 ]

本文章为2019年江西省教育科学“十三五”规划课题“共享经济模式下高职院校精准扶贫路径的实证研究-以江西省外语外贸职业学院为例(课题编号:19ZD099)”和江西省高校人文社科课题“脱贫攻坚视角下金融扶贫减贫效应实证研究-以江西省为例(课题编号:JJ19214)”的阶段性研究成果。

 

作者介绍:冯云景(1986.12.10)职称:助教,学位:研究生,研究方向:国民经济学(国际经济与贸易),单位:江西外语外贸职业学院。

 

江西省高职院校精准扶贫工作研究

冯云景

江西外语外贸职业学院,江西 南昌 330099

 

摘要:2015年在党的十八届五中全会上习近平同志提出了精准扶贫的目标和任务,全面建设小康社会关键是要实现全面脱贫。江西省高职院校担负了很重的精准扶贫任务,在扶贫工作中做出了突出贡献,也面临众多压力。本文首先阐述江西省高职院校扶贫工作现状,然后描述了高职院校扶贫工作遇到的困境,最后提出相应的对策建议。

关键词:精准扶贫;建档立卡;教育扶贫

中图分类号:G717

 

2015年,随着“十三五”规划的出台,精准扶贫、精准脱贫也成为了我国实现全面建设小康社会的关键任务。同年,中央制定了精准扶贫的详细措施,正式把精准脱贫确定为我国实施扶贫开发的基本方略。目前,高职院校在我国高等教育中占据一席之地,做好高职院校的教育扶贫工尤为重要。江西省高职院校有50多所,学生大多数来自于江西省经济比较落后的地区,贫困生较多,精准扶贫的工作也更为重要。

一、江西省高职院校扶贫现状

1、确定扶贫对象标准

江西省高等学校有100多所,高职院校占到将近50%,学生人数众多,确定扶贫标准非常重要。高职院校资助对象是家庭经济困难学生。家庭经济困难主要是指学生以及家庭成员所能筹到的资金,难以支付他在学校期间的学习、生活开支和费用的学生。学生入学后向学校提出申请,学校依据有关规定,由相关部门民主评议决定。据调查江西省高职院校把家庭经济困难学生设置为特殊困难、困难和一般困难三个档次。其中生活、学习完全无法支付或非常困难的学生为特殊困难,比如建档立卡户、低保户、孤儿烈士等;困难等级指的是能够面去勉强生活,但学费无法负担的学生,比如父母下岗未再就业、家庭供养人口较多等;一般费用则指的是能够支付学习生活费用但家庭困难学生。在审查过程中如果不按照规定如实申报家庭收入或拒绝核查的,提供虚假证明,缺乏诚信者以及有与经济经济困难状况不相符其他高消费行为或不当行为等情况,则不符合规定。

2、对家庭经济困难学生的主要资助方式

目前高校中对家庭经济困难学生的资助方式主要是以奖学金或助学金为主,比如:国家励志奖学金的标准为5000/年,金额较大,主要的资助对象是认定为家庭经济困难且学习成绩优异的学生,但覆盖面较窄。国家助学金设置了三等,人均助学金标准2019年春季提高到了3300/人,助学金发放的门槛较低,覆盖面广,这两种资助方式主要由国家和地方财政负担。国家助学贷款有银行负责,金额较大,能够解决学生的学费及住宿费问题,对贫困学生入学起到很大的激励作用。学校助学金、勤工俭学和学费减免则主要由高职院校负责,主要来源于高职院校学费中专项资助款项。

3、资助管理工作

1)成立专门的资助机制

目前江西省几乎所有高职院校都依据国家级或省及相关文件精神,成立了校级学生专项资助工作机制,制定校级资助工作细则。另外成立专门的资助中心,形成校--班三级工作机制,有效落实学生资助及奖助学金的发放工作。一般来说,学校资助中心负责监督指导学校学生的资助工作,将相关工作传达给各个二级学院,二级学院将具体工作分工给各个班级辅导员或班主任进行落实。目前有些江西高职院校对于奖助学金的发放以分数来进行量化,评定国家奖助学金时将学习成绩及综合素质设定一定的标准,这样既能激励学生好好学习又能提高学生的综合素质。

2)建立家庭经济困难学生数据库

为了更好的规范管理家庭经济困难学生的信息,江西省各高职院校都设立了数据库。数据库中记录家庭经济困难学生的家庭状况,人数按照班级人数的一定比例进行,每年更新一次,一般来说数据库不会有较大变动。在评选奖助学金或其他扶贫政策时,人选在数据库中产生,由班级民族评议小组进行评选产生,评选过程要注重保护学生的隐私权,以免学生在评选过程中产生自卑心理,造成心理阴影。

3开展资助政策宣传

高职院校通过各个二级学院把资助政策传达给班主任或辅导员,然后由班主任和辅导员对学生和家长进行资助政策宣传,以便后期资助工作的顺利开展。另外,在评选完奖助学金后,高职院校的班主任或辅导员都会通知到学生家长,防止学生将奖助学金用做其他用途。

4开展励志、感恩及诚信教育

在教育扶贫的过程中除了对学生进行物质资助以外,还要对学生进行精神扶持,培养学生的励志精神。江西各个高职院校每年都会举办“资助育人”活动,在活动中让学生感受温暖,培养学生的诚信、艰苦奋斗精神,激发学生的励志情绪,使其懂得感恩。目前来说,很多院校此项活动流于形式,需要从细节入手,尤其是班主任或辅导员多关注学生的日常生活,使他们精神得到鼓励,感受到温暖。

5开展家访活动

为了深入了解学生的家庭状况,同时也为了宣传落实教育扶贫相关政策,高职院校每年都会拍学校相关负责人去学生家里进行家访。家访的过程既能是学校和家长得到有效沟通和联系,又能发现资助中存在的问题,为后期扶贫的开展奠定基础。

二、江西省高职院校扶贫工作存在问题

1、扶贫精确度有待提高

目前家庭经济困难学生的认定主要是依据,当地扶贫办或民政局的家庭贫困情况登记。学校建立贫困数据库时只要学生提供证明、相关证件就可以进入数据库,在贫困认定过程中对于导致家庭经济困难的原因、贫困程度、家庭劳动力的劳动能力等情况不能精确识别,信息采集不够准确。

  1. 高职院校资助手段单一,有待完善补充

    目前江西省高职院校中对贫困生的资助主要是物质资助,即奖助学金为主,手段单一,缺乏人文关怀。同时,物质资助只能解决暂时的经济困难,无法实现“造血式”扶贫。因此,教育扶贫需要和产业扶贫、文化扶贫等同时发力,共同帮助贫困家庭脱贫。高职院校可以充分发挥产业育人和专业特点,加强校企合作,多为学生提供顶岗实习的工作。另外,高职院校可以发挥学校心理老师的优势,针对性的对学生进行心理和精神辅导,对贫困学生进行一对一帮扶,增强学生的自信心。

  2. 资助育人成效较弱,宣传不到位

    江西省高职院校学生生源大多来源于农村或偏远地区,另外,生源的质量比本科院校要低,学生的学习动力不足,没有形成良好的学习习惯。有些学生还存在晚归、旷课、玩游戏等情况,综合素养较低。学生毕业后因为成绩不好,技能不扎实,不能找到好的就业岗位,不能完全脱贫。高职院校在进行资助政策的宣传时,不能只流于形式,以满堂灌、黑板报、学校网站等方式宣传。

    4、资助育人功能成效欠缺

    目前高职院校扶贫方式比较散乱,只停留在短期的资金供给,虽能帮助贫困学生解决学费和生活费,但是还无法从根本上帮助学生彻底摆脱贫困。高职院校在精准扶贫的过程中不仅是扶贫的载体也是扶贫的主体,应该发挥职业院校的优势,提高职业院校扶贫的效率及可持续性,培养学生的职业技能,既是对学生进行定点服务,解决其就业问题,实现一人脱贫,全家脱贫的良好局势。

    五、江西省高职院校助力精准扶贫的相关建议

    1、发挥政府的引导作用,加强与基层部门的沟通交流

    政府应该积极宣传高职院校的优势及其特点,提高高职院校的社会地位,尤其针对贫困地区家庭。经济困难的家庭处在山区农村的较多,越贫困地区越忽视教育,信息也比较闭塞,孩子考不上本科院校就选择出去打工,不能从根本上摆脱贫困。提高高职院校的知名度,可以让贫困家庭的孩子入学多一项选择机会,进入高职院校学生可以掌握职业技能,有较好的就业机会。家庭经济困难学生入校后,学校需要加强与当地的民政部门或扶贫办的沟通交流做到有效甄别贫困学生,正确区分学生的困难程度,分层分级有效扶贫。这样既能节约高职院校相关老师的时间,又能提高扶贫的效率。

    2、多部门结合,建立精准扶贫的动态数据库

    精准扶贫一个机构或部门单打独斗是不会成功的,需要多个部门联合,多方协作。为了实现对贫困户的精准识别,依托现代信息技术,多部门协作成立动态数据库,将贫困学生及其家庭成员情况纳入数据库中,当地民政部门或扶贫办与高职院校实现信息共享,及时把握动态。另外数据库要做到及时更新,已经脱贫家庭及时撤出数据库,让该资助的学生及时获得资助。

  3. 发挥资助育人效应,自助方式的多样化

    目前,高职院校针对贫困学生的资助方式主要是物质资助,以国家励志奖学金和助学金为主,学校其他奖项并不是只针对贫困学生。而且国家励志奖学金和助学金的名额有限,尤其国家励志奖学金名额较少,若学校针对贫困学生专门设立一些奖励,对于贫困生会起到很大的激励作用。另外,除了物质奖励外,高职院校可以充分发挥勤工俭学的作用,采用适当的措施将勤工俭学的机会往贫困生倾斜,使贫困生在轻工见血过程中得到锻炼成长。

    4、加强校企合作,解决好贫困生就业问题

    校企合作、产教融合是高职院校发展的必然要求,在精准扶贫过程中高职院校可充分发挥校企合作的优势,积极引进一些企业,增加学生的顶岗实习机会,解决好贫困生的就业问题。当地政府可以充分发挥引领作用,促进校企合作,积极引导企业入驻学校,助力校企合作顺利开展,实训基地的建立也能够为学生的顶岗实习创造更多的机会,同时也能够保障学生的合法权益。

     

    参考文献:

    [1]王静,庄鹏睿,罗良清.扶贫工作范式转换的系统仿真与政策模拟——基于江西省典型贫困地区贫困人口调查的研究[J].管理世界,2017.

    [2]郑瑞强.精准扶贫的政策内蕴关键问题与政策走向[J].内蒙古社会科学(汉文版),2016.

    [3]宋正富.开展校地校校合作实现高职教育精准扶贫[J].中国高等教育, 2017.

    [4]王嘉毅,封清云,张金.教育与精准扶贫精准脱贫[J].教育研究,2016.

    [5]李中国,黎兴成.职业教育扶贫机制优化研究[J].国家教育行政学院学报,2017.

     

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