论通过加强公共经济管理实现民生改善的措施
作者:李海静时间:2016-01-26 13:38:55 来源:www.ksfbw.com 阅读次数:1089次 ]
【文章摘要】
我国一定要加强对公共经济管理工作的重视，使其可以更加具有开放性，并且加强人民群众的参与，在整体上提高公共服务与公共管理的水平，优化民生，促进人民生活水平的不断提高。
【关键词】
公共经济管理；改善民生；措施；关系；基本需求；政府执政能力；政府职能
1 公共经济管理和改善民生之间的关系
1.1 公共产品的供应满足人们生活的基本需求是改善民生的基础
目前公共产品因为管理与体制等原因，难以得到长期、快速的供应，使得公共产品需求与供应之间出现了一定的脱节情况，还需要做大量和民生有关的公共产品供给工作。这里以社会保障工作为例， 尽管随着城市化建设进程的不断加快，农村经济的快速发展，农村社会保障得到了相应的发展，但是和城市相较而言，其公共产品的供给方面还存在着很大的不足， 虽然在农村建立了相应的社会保障体系， 但其发展速度并不快，农民的医疗卫生、养老等问题一直没有得到很好地解决。要想增强农民以及城市贫困居民的社会保障与福利问题，就需要加强政府的公共经济管理工作，采取有效措施，尽可能实现公共产品的全面供应，进而为改善民生奠定坚实的基础。
1.2 强化公共经济职能是促进公共事业协调发展、改善民生的首要条件
只有政府在公共事业中发挥相关的作用，加强对公共资源协调配置，才可以有效解决市场失灵的情况，才可以进一步在确保社会公平的情况下，增强公共资源配置的效率，达到人民群众对于公共产品的实际需求，真正实现改善民生的目标。随着社会经济的全面发展，人们生活水平的不断提高，在民生方面依然存在着很多的问题。随着这些问题的出现，不仅涉及了社会转型与市场经济体制改革方面的内容，还和政府公共管理职能的转换与失灵有着一定的关系。在部分关键公共事业领域的不断发展与改革的过程中，普遍存在着加强市场化发展的现象。
1.3 加强政府公共支出的调整、弥补市场调节问题是改善民生的保证
太过重视市场私人部门对民生公共产品的供应，非常容易在实际工作中出现“马太效应”的产品分配问题，进而导致民生情况得不到相应的改善，比如，在对医疗保障体制进行改革的过程中，政府对相关部门的财政投入较少或者相应的管理不当，就会导致医疗机构缺乏相应的公共资金、社会公平性与公正性，进而出现医疗产品分配不当等相关问题。所以，一定要加强政府的财政支出力度，这样不仅可以确保公共产品的顺利生产与供应，还可以在最大程度上弥补市场中存在的盲目性与功利性，进而确保公共产品需求的可及性与公平性，进一步确保改善民生工作的顺利进行。
1.4 建立并完善公共财政体制是保证与改善民生的需求
现阶段存在的一些民生问题虽然也包括了公共产品的供应结构问题，但是其主要问题还是公共产品供应不足。此时就需要政府对财政支出的结构进行相应地调整，减少非公共产品的支出，将“服务投资性财政”转变成“公共服务性财政”，将支出的重点转向社会保障、医疗卫生、教育等方面，将政府投入重点放置在公共民生方面，加强公共产品的供给，确保在进行改善民生工作的时候，可以承担相应的财政支出，真正遵循以人为本的原则。
1.5 加强法制化、规范化的公共经济管理是改善民生的制度保障
在开展公共经济管理工作的时候，通过制定相关的法律法规，不仅可以将工作内容纳入到法律当中，还可以加强规范公共经济管理机构的权限与工作过程，使得整个管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循环，进而在制度上确保人民群众的合法利益。
2 从两者之间的密切关系出发，提出加强公共经济管理的措施
在改善民生工作中，公共经济管理工作发挥着至关重要的作用，两者之间的关系非常密切，具体而言，在开展公共经济管理工作的时候，政府主要是为人民群众提供一些公共产品，并且对公共财政支出结构进行一定的优化，加强民生领域中的公共财政支出，为有关民生的各项工作提供可靠的财政支出，进而努力实现公共经济管理的法制化。通过对公共经济管理体制与方式的改革，可以在根本上达到民生的改善。并且也正是因为公共经济管理和改善民生之间的关系，才需要针对改善民生的具体要求，加强对公共经济管理的调整，进而促进改善民生工作的全面发展。
2.1 加强政府管理职能的转变
政府提供的公共产品是改善民生的基础，此时就需要政府加强对经济的调节与市场监管，进而重视公共服务与社会管理工作的全面展开，加强政府管理职能的转变，促进政府公共服务能力的增强。在对政府管理职能进行转变的时候，一定要加强公共服务型政府的建立，并且明确政府向人民群众提供公共服务是一种义不容辞的职责，政府一定要担当起向全社会提供公共服务的责任，将公共资源更加倾向于公共服务与社会管理，进而加强社会事业的发展以及民生的改善。
2.2 加强公共政策公平性的建设
政府加强对公共事业的协调，促进社会的公平分配，已经成为了改善民生的首要条件，其中公共经济管理就是促进社会公平分配的主要组成内容之一，而在政府公共经济管理工作中，最为直接和主要的方式就是建立相应的公共政策。所以， 为了确保民生达到预期的改善成果，一定要加强公共政策的公平性。在加强以及保证公共政策公平性的时候，一定要加强公共政策制定的民主化与科学化，建立并且完善相关政策决策和监督机制，利用相关制度政策监督保证民生政策的落实。事实上，主要就是尽量使政府在制定政策的调研、执行、决策以及监督这四个环节进行有效地区分，进而利用相关政策促进社会的公平分配。
2.3 加强各级政府对公共经济事务管理责权的合理划分
在现行的分税制度下，财政权力太过集中，事务权力太过下放地方，使医疗卫生、社会保障、教育等方面的公共产品大部分均是由基层政府担当，因为财政能力有限，基层政府还没有建立正规的融资渠道，导致相关的公共事务无法得到有效解决，对公共产品的供应质量与稳定性产生了相应的影响。所以，为了确保民生工作的顺利发展，一定要加强各级政府对公共经济事务管理责权的合理划分，明确中央以及地方的经济调节、公共服务以及社会管理等方面的能力。
2.4 重视公共经济管理过程的开放性
改善民生的问题一般都与人民群众的切身利益有着密切的关系，因此，政府在开展相关管理工作的时候，一定要加强对人民群众切身利益的考虑，加强政府财政公开制度的推广，在进行公共事务与公共利益领域设计与决策的时候，一定要积极倾听人民群众的建议，建立相应的信息平台，利用媒体渠道发表一些看法，在进行民生决策的时候，加强人民群众的参与与讨论，进而充分了解不同群体之间的利益需求与关系，真正实现全面改善民生的目标，促进人民生活水平的全面提高。
总而言之，随着社会的进步，民生问题在政府工作中占据的比重越来越大，并且通过加强公共经济管理工作，还可以促进改善民生工作的全面开展，因此，我国一定要加强对公共经济管理工作的重视， 使其可以更加具有开放性，并且加强人民群众的参与，在整体上提高公共服务与公共管理的水平，优化民生，促进人民生活水平的不断提高。
【参考文献】
［1］林萍．论我国政府公共部门加强财务管理的必要性———从公共受托责任的视角［J］．商场现代化， 2009，( 23) ．
［2］王彦林．当代中国公共经济与民间经济关系优化研究［D］．石家庄: 河北师范大学硕士学位论文，2011．
我国一定要加强对公共经济管理工作的重视，使其可以更加具有开放性，并且加强人民群众的参与，在整体上提高公共服务与公共管理的水平，优化民生，促进人民生活水平的不断提高。
【关键词】
公共经济管理；改善民生；措施；关系；基本需求；政府执政能力；政府职能
1 公共经济管理和改善民生之间的关系
1.1 公共产品的供应满足人们生活的基本需求是改善民生的基础
目前公共产品因为管理与体制等原因，难以得到长期、快速的供应，使得公共产品需求与供应之间出现了一定的脱节情况，还需要做大量和民生有关的公共产品供给工作。这里以社会保障工作为例， 尽管随着城市化建设进程的不断加快，农村经济的快速发展，农村社会保障得到了相应的发展，但是和城市相较而言，其公共产品的供给方面还存在着很大的不足， 虽然在农村建立了相应的社会保障体系， 但其发展速度并不快，农民的医疗卫生、养老等问题一直没有得到很好地解决。要想增强农民以及城市贫困居民的社会保障与福利问题，就需要加强政府的公共经济管理工作，采取有效措施，尽可能实现公共产品的全面供应，进而为改善民生奠定坚实的基础。
1.2 强化公共经济职能是促进公共事业协调发展、改善民生的首要条件
只有政府在公共事业中发挥相关的作用，加强对公共资源协调配置，才可以有效解决市场失灵的情况，才可以进一步在确保社会公平的情况下，增强公共资源配置的效率，达到人民群众对于公共产品的实际需求，真正实现改善民生的目标。随着社会经济的全面发展，人们生活水平的不断提高，在民生方面依然存在着很多的问题。随着这些问题的出现，不仅涉及了社会转型与市场经济体制改革方面的内容，还和政府公共管理职能的转换与失灵有着一定的关系。在部分关键公共事业领域的不断发展与改革的过程中，普遍存在着加强市场化发展的现象。
1.3 加强政府公共支出的调整、弥补市场调节问题是改善民生的保证
太过重视市场私人部门对民生公共产品的供应，非常容易在实际工作中出现“马太效应”的产品分配问题，进而导致民生情况得不到相应的改善，比如，在对医疗保障体制进行改革的过程中，政府对相关部门的财政投入较少或者相应的管理不当，就会导致医疗机构缺乏相应的公共资金、社会公平性与公正性，进而出现医疗产品分配不当等相关问题。所以，一定要加强政府的财政支出力度，这样不仅可以确保公共产品的顺利生产与供应，还可以在最大程度上弥补市场中存在的盲目性与功利性，进而确保公共产品需求的可及性与公平性，进一步确保改善民生工作的顺利进行。
1.4 建立并完善公共财政体制是保证与改善民生的需求
现阶段存在的一些民生问题虽然也包括了公共产品的供应结构问题，但是其主要问题还是公共产品供应不足。此时就需要政府对财政支出的结构进行相应地调整，减少非公共产品的支出，将“服务投资性财政”转变成“公共服务性财政”，将支出的重点转向社会保障、医疗卫生、教育等方面，将政府投入重点放置在公共民生方面，加强公共产品的供给，确保在进行改善民生工作的时候，可以承担相应的财政支出，真正遵循以人为本的原则。
1.5 加强法制化、规范化的公共经济管理是改善民生的制度保障
在开展公共经济管理工作的时候，通过制定相关的法律法规，不仅可以将工作内容纳入到法律当中，还可以加强规范公共经济管理机构的权限与工作过程，使得整个管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循环，进而在制度上确保人民群众的合法利益。
2 从两者之间的密切关系出发，提出加强公共经济管理的措施
在改善民生工作中，公共经济管理工作发挥着至关重要的作用，两者之间的关系非常密切，具体而言，在开展公共经济管理工作的时候，政府主要是为人民群众提供一些公共产品，并且对公共财政支出结构进行一定的优化，加强民生领域中的公共财政支出，为有关民生的各项工作提供可靠的财政支出，进而努力实现公共经济管理的法制化。通过对公共经济管理体制与方式的改革，可以在根本上达到民生的改善。并且也正是因为公共经济管理和改善民生之间的关系，才需要针对改善民生的具体要求，加强对公共经济管理的调整，进而促进改善民生工作的全面发展。
2.1 加强政府管理职能的转变
政府提供的公共产品是改善民生的基础，此时就需要政府加强对经济的调节与市场监管，进而重视公共服务与社会管理工作的全面展开，加强政府管理职能的转变，促进政府公共服务能力的增强。在对政府管理职能进行转变的时候，一定要加强公共服务型政府的建立，并且明确政府向人民群众提供公共服务是一种义不容辞的职责，政府一定要担当起向全社会提供公共服务的责任，将公共资源更加倾向于公共服务与社会管理，进而加强社会事业的发展以及民生的改善。
2.2 加强公共政策公平性的建设
政府加强对公共事业的协调，促进社会的公平分配，已经成为了改善民生的首要条件，其中公共经济管理就是促进社会公平分配的主要组成内容之一，而在政府公共经济管理工作中，最为直接和主要的方式就是建立相应的公共政策。所以， 为了确保民生达到预期的改善成果，一定要加强公共政策的公平性。在加强以及保证公共政策公平性的时候，一定要加强公共政策制定的民主化与科学化，建立并且完善相关政策决策和监督机制，利用相关制度政策监督保证民生政策的落实。事实上，主要就是尽量使政府在制定政策的调研、执行、决策以及监督这四个环节进行有效地区分，进而利用相关政策促进社会的公平分配。
2.3 加强各级政府对公共经济事务管理责权的合理划分
在现行的分税制度下，财政权力太过集中，事务权力太过下放地方，使医疗卫生、社会保障、教育等方面的公共产品大部分均是由基层政府担当，因为财政能力有限，基层政府还没有建立正规的融资渠道，导致相关的公共事务无法得到有效解决，对公共产品的供应质量与稳定性产生了相应的影响。所以，为了确保民生工作的顺利发展，一定要加强各级政府对公共经济事务管理责权的合理划分，明确中央以及地方的经济调节、公共服务以及社会管理等方面的能力。
2.4 重视公共经济管理过程的开放性
改善民生的问题一般都与人民群众的切身利益有着密切的关系，因此，政府在开展相关管理工作的时候，一定要加强对人民群众切身利益的考虑，加强政府财政公开制度的推广，在进行公共事务与公共利益领域设计与决策的时候，一定要积极倾听人民群众的建议，建立相应的信息平台，利用媒体渠道发表一些看法，在进行民生决策的时候，加强人民群众的参与与讨论，进而充分了解不同群体之间的利益需求与关系，真正实现全面改善民生的目标，促进人民生活水平的全面提高。
总而言之，随着社会的进步，民生问题在政府工作中占据的比重越来越大，并且通过加强公共经济管理工作，还可以促进改善民生工作的全面开展，因此，我国一定要加强对公共经济管理工作的重视， 使其可以更加具有开放性，并且加强人民群众的参与，在整体上提高公共服务与公共管理的水平，优化民生，促进人民生活水平的不断提高。
【参考文献】
［1］林萍．论我国政府公共部门加强财务管理的必要性———从公共受托责任的视角［J］．商场现代化， 2009，( 23) ．
［2］王彦林．当代中国公共经济与民间经济关系优化研究［D］．石家庄: 河北师范大学硕士学位论文，2011．
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