福利国家社会民主主义模式研究

作者:许莹晖时间:2016-01-29 13:25:06  来源:www.ksfbw.com  阅读次数:500次 ]

【文章摘要】
社会民主主义中瑞典模式的形成是多种因素共同作用的结果,本文介绍了瑞典模式的涵义、特点,分析了当今瑞典模式遇到的困境及改革措施,以期对其他国家有借鉴意义。
【关键词】
社会民主主义; 瑞典模式
     
丹麦学者安德森在《福利资本主义的三个世界》一书中根据劳动力“去商品化” 程度和福利受益人的身份“分层化”程度将福利国家的模式划分为三种类型:自由主义福利国家、保守主义福利国家和社会民主主义福利国家。自由主义福利国家包括美国、加拿大、澳大利亚等国家,这些国家受市场因素的影响较大,更倾向于尊重市场逻辑;保守主义福利国家以德国、法国最为典型,这些国家受市场因素影响较小,倾向于社会分层式的福利体系;社会民主主义福利国家以瑞典、挪威、芬兰等北欧国家最具代表性,他们的福利供给以高水平和普遍性著称,在他们看来,国民享受福利保障是他们应有的权利。下面, 笔者就以瑞典模式为例,对社会民主主义模式进行研究。
福利国家是指一个国家接纳这样一种原则:它应该保证所有居民享有最低的生活以及健康保障和面临不测事件时得到保护。社会民主主义模式是社会民主党的执政理念。它强调自由、互助、公正的价值观念;强调平等的生活机会和全方位的社会保障;强调国家干预经济生活的必要性;强调建立人道主义的理想社会。
1 瑞典模式的涵义
瑞典模式采取了既不同于美国自由资本主义模式,又不同于苏联共产主义模式来解决社会经济问题。瑞典模式的基本考虑是:保留高效率和富有竞争性的资本主义私有制经济,充分利用社民党的政治地位和工人运动实力,调节了私有制经济不利于社会整体利益的一面,求得社会平等和发展。
用一个简单的公式来表示瑞典模式有助于更好的理解:瑞典模式= 福利国家* 混合经济* 阶级合作。等式右边的福利国家是指瑞典实行了“从摇篮到坟墓”的社会福利政策,通过实行累进所得税和社会福利政策进行社会福利的再分配,实现社会公平目标。混合经济是指在资本主义私有制前提下,限制资本家的职能,加强国家的权力,以和平的手段发展国有企业和劳动者集体资产,避免各种危机,提高国民物质生活水平。其实质是资本主义经济的两种形式。阶级合作是指社会各阶级的广泛团结。其重要的一个表现就是在瑞典,资产阶级在保留私有制前提下愿意接受较高的税赋,而农民阶级、工人阶级在不触及私有制前提下要求实现财富的再分配,瑞典社会民主党会在各利益集团间进行权衡,各利益集团在利益分割问题上也会采取互相让步的方式。
2 瑞典模式的特点
社会民主主义实行的最好的国家是瑞典。瑞典模式的特点可以概括为以下三点:
(1)混合经济体制与所有权职能社会化相结合。瑞典主张建立一种国有经济、集体经济和私有经济并存的体制,但是也会通过实行所有权的职能社会化来保障自由竞争和保证国家干预生产与分配等经济领域,以实现市场机制与国家干预的并存。
(2)实行以高税收为基础的社会福利政策以及与这种高水平社会福利制度紧密相连的政策。尽管这种高福利体系使瑞典财政背上了沉重负担,但给全体社会成员的生存和发展编织了最可靠的“安全网”。
(3)权力均衡与阶级合作。在瑞典,既有少数工业巨子控制经济命脉,又有代表工人利益的社民党长期执政,在两者之间维持均衡的方法就是各阶级和各政党共同参与合作,避免和减少冲突。
3 瑞典模式的困境
随着经济全球化和人口老龄化的到来,社会民主主义模式遇到了前所未有的挑战。瑞典在发展过程中也遇到了困境。具体表现如下:
3.1 劳资矛盾日益突出。造成劳资矛盾
(1) 生产资料所有制。瑞典的混合经济最根本特征就是以私有制经济为主体,实行部分国有化。瑞典社民党坚持生产资料的私有制、坚持私营企业对生产的绝对支配权。占人口总数5% 的富翁能得到国家全部财富的1/2 以上。可以看出劳资之间是有很大矛盾的。
(2) 经济全球化冲击。随着国际资本一体化的加强,劳资力量的对比明显出现了不利于劳方而有利于资方的局面。资本的自由流动增强了资本对劳动力力量支配, 激化了劳资之间的矛盾。
3.2 福利政策机制凸显困境。具体表现为:
(1) 税收政策方面。高额征税不但影响了人们工作的积极性,也同时导致了地下经济盛行。逃税、漏税比较严重。
(2) 财政赤字严重。庞大的福利支出、失衡的财政收支、持续增长的预算赤字加剧了瑞典较高的通货膨胀率,从而使瑞典经济增长乏力,财政状况恶化,高福利制度模式受到了强烈的财政约束。
3.3 社会民主党的信任危机
主要表现为:随着社会群体的分化加剧,使社会民主党的组织成员混杂,起初的社会矛盾转变为组织内部矛盾,结果分化了组织力量,使社会成员的不满集中到了政党上来,导致社会民主党在各个方面出现支持力量流失的状况。
4 瑞典模式的改革
在瑞典,由于福利国家的观念早已深入人心,彻底摆脱瑞典模式出现的困境十分困难,政府只能采取小改小革方法。
(1)调整制度,减少福利开支。在养老保险方面,建立了更加灵活机动的、逐步与市场相结合的养老金制度;失业保险方面,降低劳动力价格是改革的目标;医疗保险方面,提高了医疗服务水平,减少了医保中不平等现象。上述政策措施的实施有效遏止了福利支出不断增长的势头,使社会保障水平的增长趋势逐渐降低。
(2)社会福利地方化改革。瑞典实施了新税制,扩大了地方政府的财政自主权,为社会福利地方化改革提供了经济基础。改革了中央政府对地方政府提供社会救济与社会服务的财政资助方式,新的财政资助方式依据的是综合性原则,根据各郡人口结构、税收等情况提供相应的财政资助,由地方政府根据各地实际情况自主使用。
(3)引入社会保障竞争机制与私营化。国家实施了税收优惠政策,以鼓励私人健康保险的发展。在老年关怀、服务方面和医疗保健方面引入了公共部门与私人机构之间的竞争机制。
【参考文献】
[1] 安德森. 福利资本主义的三个世界[M].
[2]Stein kuhnle. 福利国家的斯堪的纳维亚模式[J]. 中国社会工作, 1998(3)
[3] 林德山. 转型中社会民主主义的困境[J]. 人民论坛,2011(1)
[4] 邹升平. 民主社会主义瑞典模式的生成因素探析[J]. 社会主义研究,2011(1)
[5] 薛新国. 当代民主社会主义国家观[J]. 科学社会主义,2008(1)

 

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