【摘要】本文从城市绿化的基本概念入手，分析我国城市绿
化养护的现状与问题，探讨加强城市园林绿化建设及管理的措施。
【关键词】城市绿化；养护；市场化；推广
园林绿化是城市生态系统中重要的组成部分，拥有生命力，
兼具美化环境、净化空气、改善微小环境、文化传承、提供避险
场所及提升城市形象等作用，是城市生存空间和市民生活质量不
可或缺的基础设施。随着经济社会的发展，城市规模的扩大以及
城市建设水平的不断提升，城市园林绿化管理日益重要，面临的
问题也越来越多，在日常的管理中常常出现规划不规范、管理体
制落后、养护管理不足等问题。所以我们首先从
1 基本概念
园林绿化是城市建设的主要组成部分，它直接关系到工农业
生产、人民生活和城市面貌。城市园林绿化是生产建设的组成部
分，以环境保护为主要目的，对城市社会环境进行投资，取得多
方面的回报。本文所研究的城市园林绿化管理，是指政府的绿化
行政主管部门根据职能及其他部门的配合和社会参与，依法对城
市的各种绿地建设、养护进行管理。本论文研究的对象是政府园
林绿化职能部门管理主体，研究的范围是城市园林绿化的规划管
理、管理体制构建、法制建设等方面。城市园林绿化管理是城市
环境管理十分重要的方面，对城市园林绿化起着举重若轻的作用。
加强政府对城市园林绿化的投入与管理，促进城市园林绿化管理
水平的提升，将极大改善生态环境和提高城市整体发展质量。
2 我国城市绿化养护的现状与问题
2.1 城市园林绿化规划理念落后
在我国现有的大部分城市中，往往存在着林绿化的规划理念
落后，理念还没有随着社会的发展而发展，造成城市园林绿化的
布局、层次、景观无法满足社会发展的需要。许多地方只追求量
大，没有追求质高，表面看起来绿地面积占地大，场面震撼，但
实际其产生的群众亲近自然的效益、总体生态和社会效益不成正
比。许多公共绿地植物配置单一，树种不丰富，乔灌木搭配不合
理，没有形成应有的层次感，观叶植物和观花植物配比不合理，
没有形成四季有花的绿地景观。
2.2 城市园林绿化规划缺乏系统化
虽然一般的园林绿化职能部门都制定了相应的城市园林绿化
规划，但常常这些规划只是提留在书面上，没有落到实处，没有
整个融入城市的总体规划中，还远远没有形成体系。这样很容易
造成实际的城市园林绿化建设和管理中，各部门各自为政，城市
园林绿化规划无法指导实际管理，形同虚设。在街头巷尾，我们
经常可以看见城市园林绿地被反复开挖用于市政建设，如人们经
常看见路旁的绿化带不是今天被铺设管道煤气开挖，就是被明天
铺设电力管道开挖，甚至受到一些单位和个人的侵占和吞噬，如
一些老城区的不少居住小区在改造中就是牺牲绿地来增设停车场、
垃圾中转站等设施。只有建立系统的城市园林绿化规划，才能更
好的指导城市园林绿化的建设和管理。
3 加强城市园林绿化建设及管理的措施
3.1 更新城市园林绿化管理观念
以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，其中将
“以人为本”作为科学发展观的核心加以全面的阐述，提出了“要
始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和
国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民
首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面
发展，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
这一思想在城市园林绿化管理工作中尤为重要，特别是城市园林
绿化工作与百姓生活紧密相连。在城市园林绿化的规划、施工、
养护等方面都要体现以人为本的精神，在一定的范围内必须规划
适量供人们休憩、健身的园林绿地，努力实现半径五百米内有小
游园的目标，避免公共绿地分布的过多和真空的现象；在设计原
则中应多让市民亲近绿化，而不仅仅只是注重园林景观，让更多
的市民可以近距离的接触和享受绿化成果，亲自大自然，拆除绿
地的围栏和公园的围墙就是一大体现；在养护方面也要体现为民
便利，及时修剪行道树，提高树枝分支点，方便市民行走，对影
响周边建筑物采光的乔灌木及时修剪，这样人们破坏绿化的行为
将进一步减少，人与自然更加和谐。
3.2 强化城市园林绿化的规划管理
1、以生态园林为规划目标
现代城市园林绿化的规划不再仅仅是简单的造地形、种植乔
灌木，也应着力建设能够自身形成循环系统的生态园林，这个系
统将食物结构、空间结构、群落结构科学、有效的融为一体，逐
步形成这片城市园林绿地能够自身更新，自身维持生态平衡，逐
步脱离人工的维护。生态园林提供的不仅仅是观赏效果，还有社
会公益效益、缓解人们生活压力、供人们强身健体场所等功能，
其绿色植物吸收二氧化碳，净化空气，改善微环境的作用。生态
园林的规划还要结合城市的实际情况，传承优良文化传统，创造
具有地域特色的城市园林绿化景观。生态城市园林绿化，要营造
人与自然和谐相处的氛围，使得城市园林绿化不仅是人类放松、
休憩的场所，也是自然界动植物繁衍生息的地方。
2、合理配置城市园林绿化植物
城市园林绿化规划中绿化植物是最为重要的主体，也是生命
力的具体表现者，成功的城市园林绿化规划，离不开合理的配置
绿化植物。合理的配置城市园林绿化植物，首先需要摸清立地条
件，根据不同的土壤、水文种植适宜的树种，也。大片的城市园
林绿地中，应种植不同季节的开花植物，形成四季花开的美好生
态景观。立体绿化，主要选择爬山虎、炮仗花、勒杜鹃等攀援类
植物，可以有效的弱化立柱、立交桥、墙体等“水泥森林”的压
迫感。天台绿化，应选择耐高温、耗水量不大、根系不发达的灌
木或小乔，既可以美化屋顶，又可以改善微环境，还可以延长屋
顶的寿命。
3.3 城市园林绿化规划的系统化
城市园林绿化规划应纳入城市总体规划，作为城市总体规划
的有机组成部分。只有形成了系统的城市园林绿化规划，才可以
指导现实的绿化选址、设计、建设及养护，协调各部门、各单位
通力合作开展相关工作。城市园林绿化职能部门应积极与规划部
门联系，及时根据城市的发展修订城市园林绿化规划，进一步深
化规划深度，与其它水利规划、道路规划相互一致，这样才能增
强城市园林绿化规划的系统性和实操性。系统的城市园林绿化规
划应综合考虑地域、生态、功能、服务半径等因素。现在的城市
园林绿化不仅仅是建成区范围，早已扩展到城郊，因此，城市园
林绿化规划应系统的考虑城乡一体化，扩大覆盖的区域。城市园
林绿化规划要系统考虑生态性，使得城市绿地成为人与自然和谐
相处的典范，维护生物多样性，构成良好的生态循环系统。城市
园林绿化要提供多种功能，发挥美化环境、净化空气、改善微环
境、陶冶情操、传承文化传统的作用，为社会创造生态效益、经
济效益及社会效益。系统的城市园林绿化规划还要综合考虑绿地
的服务半径因素，在一定的空间内设置一定比例的绿地，使得人
们可以就近享受城市园林绿化，优化城市结构。
4 展望
近年来，随着公众对城市生态环境的需求越来越高，城市生
态环境发展标准和要求不断提高，园林绿化与城市经济社会间逐
渐形成了相互促进、密不可分的良性发展态势。今后，城市园林
绿化发展将更多地注重于维护城市绿地的可持续发展，协调城市
园林绿化发展与经济社会发展的关系，使绿化建设制度化、规范
化。希望通过本文对于城市园林绿化建设及管理机制研究为城市
园林建设添砖加瓦。
参考文献：
[1]陈自新.城市大园林——现代城市园林发展的必由之路
[J].中国园林，2001（05）.
[2]王雪岩.浅谈城市园林绿化经济管理趋势[J].城市建设，
2004（20）.
化养护的现状与问题，探讨加强城市园林绿化建设及管理的措施。
【关键词】城市绿化；养护；市场化；推广
园林绿化是城市生态系统中重要的组成部分，拥有生命力，
兼具美化环境、净化空气、改善微小环境、文化传承、提供避险
场所及提升城市形象等作用，是城市生存空间和市民生活质量不
可或缺的基础设施。随着经济社会的发展，城市规模的扩大以及
城市建设水平的不断提升，城市园林绿化管理日益重要，面临的
问题也越来越多，在日常的管理中常常出现规划不规范、管理体
制落后、养护管理不足等问题。所以我们首先从
1 基本概念
园林绿化是城市建设的主要组成部分，它直接关系到工农业
生产、人民生活和城市面貌。城市园林绿化是生产建设的组成部
分，以环境保护为主要目的，对城市社会环境进行投资，取得多
方面的回报。本文所研究的城市园林绿化管理，是指政府的绿化
行政主管部门根据职能及其他部门的配合和社会参与，依法对城
市的各种绿地建设、养护进行管理。本论文研究的对象是政府园
林绿化职能部门管理主体，研究的范围是城市园林绿化的规划管
理、管理体制构建、法制建设等方面。城市园林绿化管理是城市
环境管理十分重要的方面，对城市园林绿化起着举重若轻的作用。
加强政府对城市园林绿化的投入与管理，促进城市园林绿化管理
水平的提升，将极大改善生态环境和提高城市整体发展质量。
2 我国城市绿化养护的现状与问题
2.1 城市园林绿化规划理念落后
在我国现有的大部分城市中，往往存在着林绿化的规划理念
落后，理念还没有随着社会的发展而发展，造成城市园林绿化的
布局、层次、景观无法满足社会发展的需要。许多地方只追求量
大，没有追求质高，表面看起来绿地面积占地大，场面震撼，但
实际其产生的群众亲近自然的效益、总体生态和社会效益不成正
比。许多公共绿地植物配置单一，树种不丰富，乔灌木搭配不合
理，没有形成应有的层次感，观叶植物和观花植物配比不合理，
没有形成四季有花的绿地景观。
2.2 城市园林绿化规划缺乏系统化
虽然一般的园林绿化职能部门都制定了相应的城市园林绿化
规划，但常常这些规划只是提留在书面上，没有落到实处，没有
整个融入城市的总体规划中，还远远没有形成体系。这样很容易
造成实际的城市园林绿化建设和管理中，各部门各自为政，城市
园林绿化规划无法指导实际管理，形同虚设。在街头巷尾，我们
经常可以看见城市园林绿地被反复开挖用于市政建设，如人们经
常看见路旁的绿化带不是今天被铺设管道煤气开挖，就是被明天
铺设电力管道开挖，甚至受到一些单位和个人的侵占和吞噬，如
一些老城区的不少居住小区在改造中就是牺牲绿地来增设停车场、
垃圾中转站等设施。只有建立系统的城市园林绿化规划，才能更
好的指导城市园林绿化的建设和管理。
3 加强城市园林绿化建设及管理的措施
3.1 更新城市园林绿化管理观念
以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，其中将
“以人为本”作为科学发展观的核心加以全面的阐述，提出了“要
始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和
国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民
首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面
发展，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
这一思想在城市园林绿化管理工作中尤为重要，特别是城市园林
绿化工作与百姓生活紧密相连。在城市园林绿化的规划、施工、
养护等方面都要体现以人为本的精神，在一定的范围内必须规划
适量供人们休憩、健身的园林绿地，努力实现半径五百米内有小
游园的目标，避免公共绿地分布的过多和真空的现象；在设计原
则中应多让市民亲近绿化，而不仅仅只是注重园林景观，让更多
的市民可以近距离的接触和享受绿化成果，亲自大自然，拆除绿
地的围栏和公园的围墙就是一大体现；在养护方面也要体现为民
便利，及时修剪行道树，提高树枝分支点，方便市民行走，对影
响周边建筑物采光的乔灌木及时修剪，这样人们破坏绿化的行为
将进一步减少，人与自然更加和谐。
3.2 强化城市园林绿化的规划管理
1、以生态园林为规划目标
现代城市园林绿化的规划不再仅仅是简单的造地形、种植乔
灌木，也应着力建设能够自身形成循环系统的生态园林，这个系
统将食物结构、空间结构、群落结构科学、有效的融为一体，逐
步形成这片城市园林绿地能够自身更新，自身维持生态平衡，逐
步脱离人工的维护。生态园林提供的不仅仅是观赏效果，还有社
会公益效益、缓解人们生活压力、供人们强身健体场所等功能，
其绿色植物吸收二氧化碳，净化空气，改善微环境的作用。生态
园林的规划还要结合城市的实际情况，传承优良文化传统，创造
具有地域特色的城市园林绿化景观。生态城市园林绿化，要营造
人与自然和谐相处的氛围，使得城市园林绿化不仅是人类放松、
休憩的场所，也是自然界动植物繁衍生息的地方。
2、合理配置城市园林绿化植物
城市园林绿化规划中绿化植物是最为重要的主体，也是生命
力的具体表现者，成功的城市园林绿化规划，离不开合理的配置
绿化植物。合理的配置城市园林绿化植物，首先需要摸清立地条
件，根据不同的土壤、水文种植适宜的树种，也。大片的城市园
林绿地中，应种植不同季节的开花植物，形成四季花开的美好生
态景观。立体绿化，主要选择爬山虎、炮仗花、勒杜鹃等攀援类
植物，可以有效的弱化立柱、立交桥、墙体等“水泥森林”的压
迫感。天台绿化，应选择耐高温、耗水量不大、根系不发达的灌
木或小乔，既可以美化屋顶，又可以改善微环境，还可以延长屋
顶的寿命。
3.3 城市园林绿化规划的系统化
城市园林绿化规划应纳入城市总体规划，作为城市总体规划
的有机组成部分。只有形成了系统的城市园林绿化规划，才可以
指导现实的绿化选址、设计、建设及养护，协调各部门、各单位
通力合作开展相关工作。城市园林绿化职能部门应积极与规划部
门联系，及时根据城市的发展修订城市园林绿化规划，进一步深
化规划深度，与其它水利规划、道路规划相互一致，这样才能增
强城市园林绿化规划的系统性和实操性。系统的城市园林绿化规
划应综合考虑地域、生态、功能、服务半径等因素。现在的城市
园林绿化不仅仅是建成区范围，早已扩展到城郊，因此，城市园
林绿化规划应系统的考虑城乡一体化，扩大覆盖的区域。城市园
林绿化规划要系统考虑生态性，使得城市绿地成为人与自然和谐
相处的典范，维护生物多样性，构成良好的生态循环系统。城市
园林绿化要提供多种功能，发挥美化环境、净化空气、改善微环
境、陶冶情操、传承文化传统的作用，为社会创造生态效益、经
济效益及社会效益。系统的城市园林绿化规划还要综合考虑绿地
的服务半径因素，在一定的空间内设置一定比例的绿地，使得人
们可以就近享受城市园林绿化，优化城市结构。
4 展望
近年来，随着公众对城市生态环境的需求越来越高，城市生
态环境发展标准和要求不断提高，园林绿化与城市经济社会间逐
渐形成了相互促进、密不可分的良性发展态势。今后，城市园林
绿化发展将更多地注重于维护城市绿地的可持续发展，协调城市
园林绿化发展与经济社会发展的关系，使绿化建设制度化、规范
化。希望通过本文对于城市园林绿化建设及管理机制研究为城市
园林建设添砖加瓦。
参考文献：
[1]陈自新.城市大园林——现代城市园林发展的必由之路
[J].中国园林，2001（05）.
[2]王雪岩.浅谈城市园林绿化经济管理趋势[J].城市建设，
2004（20）.
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