如何做好水利施工中的安全控制分析

作者:袁慧敏时间:2017-06-29 09:16:08  来源:  阅读次数:559次 ]
【摘要】要搞好水利建设的安全管理,必须加强安监人员的
选拔和培训,使之有一支思想政治素质好、道德素质好、能力素
质好、知识素质好的安监队伍,真心实意热爱安全工作,有全心
全意为施工人员服务的思想,能够坚持实事求是的思想路线,有
做好安全管理的强烈责任感,兢兢业业地履行安全管理的职责;
熟知并能够应用本职工作有关的安全规程和其他安全防护知识,
懂得现代安全管理的科学知识。要有较强的观察能力和协调能力
和预测预防的能力,做到协调发展全面提高,达到早发现事故,
并采取相应措施把事故消除,保证安全施工的顺利进行
【关键词】水利工程;施工;安全
1 安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设监理的重要组成部分,是对水利建
筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安
全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动,从而
保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜
的施工环境。近年来,水利建设施工监理制度在水利工程建设中
起到了重要作用,但也存在一些问题,许多水电施工单位一味的
强调效益和成本,忽视了质量监督工作,或者有些监理单位只注
重质量控制、进度控制和投资控制,轻视了安全监理工作,从而
导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面,就要重视施
工安全控制工作。
2 水利工程施工中常见的安全隐患
与一般建筑工程相比,水利工程在施工中存在更多、更大的
安全隐患,分析如下:(1)工程规模较大,施工单位多,往往现
场工地分散,工地之间的距离较大,各施工单位往往形成了一个
相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。 (2)
涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方
爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期
间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于
基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆
的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施
工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。(3)施
工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工
对象、工地设备材料、人员的安全管理增加了很大的难度。(4)
水利工程项目施工现场多在野外,安全设施配备不到位,抵御自
然灾害能力差。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,
都会危及到职工的生命安全,应该引起足够的重视。
3 有效实施水利施工安全控制的途径
3.1 建立规章制度
为确保工程施工的安全,在监理机构“三控制一协调”的职
权范围内,又增加了一条安全控制。为此,特别增设了安全监理,
并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力,并由其负责协调
承包商进行相关的安全评价。加强安全生产规章制度建设。从承
包商一进场,就督促其建立各项安全生产工作制度,以实现安全
生产监督管理工作的科学化、规范化;并尽力帮助承包商完善其
安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度,
安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大
施工项目,承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方
可实施。以“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安
全责任及安全意识,加强自身安全保护意识。
3.2 坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控

坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、
全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的
保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,
安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人
员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工
对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,
职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
3.3 作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐
患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管
理,进行安全施工。(1)建立和健全各类现场作业管理制度,如
责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全
使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发
现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,
并严肃查处。(2)设置独立的安全监察机构,配备素质高、责任
心强的安全管理人员,保证安全生产监督体系的正常运行。(3)
严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气
人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进人高空悬垂、危险作业;
易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意
外伤害。
4 对有效实施安全控制的建议
4.1 加强安全教育培训,提高监理自身素质
在安全管理方面,项目监理部要组织相关技术人员认真学习
安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标
准以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件,组
织安全生产管理培训,增强监理人员的责任心、安全意识和安全
监理水平。全员树立“不伤害别人,不伤害自己,不被别人伤害”
的安全理念,从源头落实事故的预防措施。理论结合实践,制定
施工安全监督监理工作规程,对不同施工阶段、施工部位、施工
方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控,掌握其发生规律,
及早提醒施工单位注意防范。
4.2 制定安全控制点要有针对性
项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及
运行机制。项目监理机构在制定监理细则时,应明确安全监理目
标、措施、计划和安全监理工作程序,特别要注重有针对性和可
操作性。工程的施工工艺和特点,在施工中可能发生的安全事故
的项目进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安
全控制点,分清主次,重点监控。建立施工机械安全监理专项监
督措施,安全用电专项监督措施。对在陡坡、高坡、坑边或填方
边坡处卸土时,停卸地点必须平整坚实,地面有反坡,与边缘必
须保持安全距,在危险地段卸土,设专人指挥。高边坡开挖支护
方案论证,度汛方案的审查。对常见的高处坠落、物体打击、触
电、机械伤害、坍塌有专门的防护措施方案。
4.3 安全检查有效性
安全检查是一项复杂性工作,不确定因素多,必须常抓不懈。
安全检查要达到预期效果,由点到线,由线到面,综合考量安全
指标。安全检查要做到“三定”:定人,指定专人,负责对问题的
跟踪管理,设置安全监理专人。定期,就是规定检查周期,发现
问题,在规定期限内,要求施工单位整改完毕,确保工程安全处
于受控状态。定责,确立安全监理职责,形成岗位制度约束机制。
加强信息反馈,使监理每下一道指令,能及时落到实处,发挥效
果。安全检查必须贯彻“预防为主”的方针,而不以事后查处为
主的原则,要突出安全就是效益,抓好安全,就是赢得了效益。
5 总结
水利工程不同于房建工程,建筑物与水相连,既有陆上高空
作业,又有水下环境作业,如拦河坝闸,大部分带发电站,涉及
的工种、专业多,技术复杂;作业面线路长;不可预见性因素多;
地形地质条件复杂;一个水利工程项目一般分为多个标段,施工
队伍多,各施工单位安全管理体系不同,管理难度大。面对这样
的施工环境,如何做到既监督好质量,又能搞好安全工作至关重
要。

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