构建基层党组织党建考核体系的实践与思考——以广东科学技术职业学院为例   

作者:时间:2021-12-10 09:15:39  来源:  阅读次数:69次 ]

  王云飞,毋海亮 / 广东科学技术职业学院

  摘 要:党中央将 2019 年确定为“基层减负年”,优化改进基层党建考核工作,是切实为基层减负增效的一项重要举措。广东科学技术职业学院把 PDCA 原理应用到党建工作考核当中,构建了一套自己的党建质量管理体系,在具体实践中整合考核内容,改进考核方法,切实给基层减负增效,通过考核压实党建责任,提升基层组织力。

  关键词:改进优化;基层党组织;考核体系

  基层党组织党建考核,是新时期加强和改善党的基层组织建设的一个重要途径,也是现代科学管理手段在党的建设中的具体运用。广东科学技术职业学院全面落实新时代党的建设总要求,围绕考核什么,怎么考核,考核结果怎么用的问题,整合考核内容,改进考核方法,把 PDCA 原理应用到党建工作考核当中,构建了一套党建工作评价考核体系,优化了党建工作考核,提高了党建管理水平,提升了基层组织力,激发了党员干部的创新活力,使党建工作与教书育人、科学研究、社会服务同频共振,同向发展,取得了良好实践效果。

  一、评价考核体系理论依据

  广东科学技术职业学院构建的基层党组织党建考核评价基于现代企业管理中的 PDCA 循环(Plan-Do-Check-Act),在党建考核评价中,把各项工作按照做出计划、计划实施、检查实施,结果应用四个阶段循环反复,通过“认识 - 实践 -再认识 - 再实践”不断优化考核内容,完善考核指标体系,进而提高基层党组织党建工作水平。

  二、具体做法

  (一)统筹安排部署,做好党建考核顶层设计

  整合全校面向基层的各项考核,集中到年底考核一次。

  将基层党组织党建工作考核融入党组织书记抓党建工作述职评议考核,同时将基层组织党建工作考核作为重要内容纳入院系(部门)绩效考核;将所在院系(部门)考核作为重要内容纳入干部个人考核。联合学校党委组织部、宣传部、统战部和纪检处,整合全校基层党建工作内容,形成“政治建设、思想建设、组织建设和作风建设”四大模块的党建工作考核指标体系,使党建考核工作部署一体化,推动全面从严治党向基层延伸。

  (二)实施标准化考核,突出党建工作中心任务把标准挺在前面,做到考核内容结构化,指标科学化。

  基层党建任务根据学校《加强党的基层组织建设三年行动计划》和年度工作要点部署,突出重点,分解为四大模块:政治建设考核为 20 分,重点考核基层党组织履行主体责任,发挥政治核心作用和监督保证作用;思想建设考核为 20 分,重点考核理论学习、落实意识形态责任制、思想政治、校园文化和宣传报道等工作情况;组织建设考核为 50 分,重点考核基层党组织自身建设,包括机构设置、党务干部配备、落实“三会一课”及主题党日、党员发展、党建品牌化建设、业绩成效和统战工作等;作风建设考核为 10 分,重点考核纪律教育学习、廉政风险防控等工作,真正落实责任、量化考核,把党建工作“软指标”变成“硬杠杠”。

  (三)实施差异化考核,发挥党建考核指挥棒作用针对不同的考核对象,标准不降低,指标逐级减,实行差异化考核。2018 年学校党建工作考核分四大模块,党总支考核 34 个指标突出政治核心和监督保证作用;教师党支部考核 22 个指标突出政治引领和团结凝聚作用;学生党支部考核22 个指标突出教育管理培养和发挥学生党员先锋模范作用;基层党组织书记重点考核履行党建第一责任人职责,突出忠诚干净担当作为,着力打造一支高素质党务干部队伍。考核内容上,兼顾基层建设的共性与个性,既突出党建工作的任务目标和重点工作,又兼顾基层党组织的个性化创新和品牌化建设;考核方式上,将平时掌握和年底述职、定性评价与定量评价相结合,重实干、重实效。

  (四)实施常态化考核,重视党建工作日常考察记录把功夫下在平时,实施党建工作考核“积分制”。2018年党建工作考核指标中,日常工作情况“积分”和业绩“积分”

  占年终考核比重60%,大幅减少基层考核压力。把党建信息化、规范化建设作为常态化考核的抓手,切实给基层减负增效。

  2018 年启用“党费易”线上交纳党费,师生党费统一计算,实时掌握收缴情况;启用“金数据”报送工作数据,一事一评,年底报表清晰,考核操作易行;制定党建工作制度 6 个,编印“组织工作文件汇编”和“组织工作手册”,组织工作规范清晰易上手。

  三、实践成效

  (一)压实党建责任,提升基层组织力。党建考核体系突出系统谋划、顶层设计、导向鲜明和机制创新,通过考核压实基层党建工作责任制,建立起责任明晰、任务明确、追责可依的责任体系,党建工作形成“标准—评价—反馈—改进—提升”的阶梯上升闭环,有力地推动了基层党组织自身建设体系化、工作流程标准化、党建工作品牌化,党建手段信息化,发挥党建考核的指挥棒作用,基层党建工作全面有序推进,各级基层党组织党建主业意识明显增强。

  (二)切实减负增效,释放干事创业新活力。优化基层党建考核工作,整合考核项目,改进考核方式,减负松绑,激发基层活力担当作为,把日常工作做实做精做新。在党建品牌项目建设过程中,孵化出一批政治功能强,组织能力强,支部特色显的优秀基层党组织,如机器人学院打造“技能竞赛型教工党支部”,党建活动载体和学生竞赛学习相结合,党支部书记兼专业负责人带领机器人团队攻坚克难一举荣获2019 年第 24 届 FIRA 机器人世界杯冠军;计算机学院在重大项目中设立党员先锋突击队,引导党员亮身份、树形象,激发党员工作积极性和主动性,促进事业发展;首批建立了 8个校级“双带头人”党支部书记工作室,正在成为基层党建和教学科研工作深融合、双促进、同提高的示范力量。

  (三)强化政治引领,凝心聚力促发展。在学校各方的共同努力下,学校基层组织力显著提升,学校事业发展蒸蒸日上。近年来,学校获评“国家优质校”、“国家骨干校”,获批省一流校立项建设单位,广东省“互联网 + 创新创业示范校”,连续三年入选“全国职业院校服务贡献 50 强”2018年入选“全国高等职业院校教育资源50强”,2019年入选“全国高等职业院校育人成效 50 强”,高职高专竞争力排行榜稳居 50 强。

  四、结论:

  (一)基层党组织党建考核体系要统筹部署,做好顶层设计。高校基层党组织党建考核要以党的建设和学校事业发展同部署、同落实、同检查、同考核,加强统筹抓重点,完善党建考核顶层设计框架,坚持考核工作以群众满意为导向,以绩效管理为核心,实施差异化考核,压实党建工作主体责任,转变党建工作考核方式,推进考评聚焦工作落实、去“痕迹化”,力戒形式主义,采用信息化手段,切实为基层减负,使考评体系向绩效靠拢,发挥考评“指挥棒、风向标、助推器”

  作用。

  (二)基层党组织党建考核体系要规范化,具有可操作性。

  考核内容和指标要具有较强的可操作性,即不能过细过全,重点不突出,也不过度化繁就简,流于形式,要充分考虑到实施的可行性;考核内容和办法要确保考核的实效性,既要高效、有用,也要突出高校教书育人、科研创新、社会服务的功能特点;考核体系和具体考核指标要严谨、科学,将一事一时的具体工作纳入日常工作考核,确保考核体系和指标的相对稳定,使考核工作规范、有效进行。

  (三)基层党组织党建考核体系要立足实际,突出重点,基层党组织评议考核,要结合基层党组织的工作实际,切实将党建中心工作融入学校发展中心工作,在考核指标体系的构建上要重点突出基层党组织发挥政治引领功能,战斗堡垒作用,是党建工作成效体现在确保了安全稳定、提升了发展质量、突破了难点问题、锻造了队伍素质等方面。

  参考文献:

  [1] 教育部,中央编办,发展改革委,财政部,人力资源社会保障部 . 关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见(教政法〔2017〕7 号)[EB/OL]. 中华人民共和国教育部,2017.3.31.http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s7049/201704/t20170405_301912.html.

  [2] 金爱萍 . 新形势下高职院校职称评聘工作的思考——以福建省为例 [J]. 河南科技学院学报 ,2015(04):50-53+56.

  [3] 王孝坤 , 胡晓霞 . 高职院校教师职称评聘问题与治理运行机制 [J]. 宁波职业技术学院学报 ,2015,19(02):10-14+62.

  [4]王小清.基于PDCA循环的职业院校“教诊改”理念与实践[J].

  江苏教育研究 ,2018(36):37-40.

  作者简介:王云飞(1979-)女,四川泸州人,讲师,研究方向为高校党建与思想政治教育。毋海亮,男,陕西凤翔人,助理研究员,研究方向为高校思想政治教育。

  基金项目:广东省党建课题,“基于模糊层次分析法的高职教师科研绩效评价体系研究与实践”(编号1201534966)。


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