浅谈关于官德建设的理性思考
[论文关键词]官德建设；对策措施
[论文摘要]官德作为领导干部的从政之德，在社会道德体系中处于主导地位。针对官德建设中存在的问题，规范官德体系，坚持德法并举原则，推动制度创新，是搞好官德建设的有效举措。
“官德”是领导干部的从政之德。作为一种与权力相连接的特殊的职业道德，官德有自己特定的内涵。所谓官德，是指领导干部在行使权力的过程中所表现出来的为官理念、行为准则及其规范的总称，是指领导人在其管理活动和权力运作过程中所展现出的德行素质。即:官德是为官当政者从政德行的综合反映。官德在社会道德体系中处于主导地位。所以，加强官德建设理应成为道德建设的当务之急和关键环节。
在市场经济条件下，如何进行官德建设，尽快提高党政官员的道德素质，是一个崭新的课题。现代民主政治的理论和实践告诉我们，官德建设是执政党建设的一个永恒主题，执政党各级领导干部的道德水准、道德风尚，不仅关系到执政党的形象，而且关系到执政党的先进性、权威性和合法性，更关系到执政党的生死存亡。对于目前的官德现状，应当正视两方面的基本事实:一方面大部分领导干部的道德境界是高尚的，涌现出了一大批孔繁森、郑培民式的好公仆，他们以自己祟高的党性、德性修养夙夜为公、克勤克俭，孜孜不倦地为党和人民的事业而奋斗不息，也正是他们在勉力地维护和巩固着我们的社会良知和道德航向。另一方面，由于我国的政治体制尚处在进一步的改革和完善之中，由于市场经济的负面影响和各种腐朽落后的思想道德观念的存在，部分领导干部、甚至是党的高级领导干部，在德性修养上放松了对自己的要求，在官德方面上出现了许多严重问题:一些干部离党的宗旨和人民群众的要求愈来愈远，有的脱离群众，有的以权谋私，有的贪图享乐，有的谋取功名，有的腐化堕落等，官员犯罪的数量越来越多，级别越来越高，犯罪事实触目惊心，不仅严重损害了党和国家干部队伍的形象，也损害了人民群众对党和政府的信任，如果任其滋长蔓延，势必恶化社会风气，阻碍社会全面发展和社会主义现代化的进程。官德之重关乎国家前途、民族命运。因此，治国必先治党，治党必先治官。加强官德建设已经到了刻不容缓的地步!
官德与师德、医德一样，均属于职业道德的范畴。但由于官员的管理活动与权力运用结伴而行，因此，官德与其他职业道德相比又有其双重性的特点，即官员作为一个职业道德主体，既要具备国家管理人员在管理过程中的职责道德，如忠于国家、忠于人民、忠于法律、忠于职守，具有高度的责任意识、公仆意识，谦虚谨慎，求真务实，办事公道，惩恶扬善，救危助困等，又要具备作为一个掌权者在权力运用过程中的权力道德，如遵纪守法，诚实无私，廉洁自律等，还需要具备能正确行使人民赋予权利的能力。鉴于官德的特殊性及其对社会道德的直接而广泛的导向性的特点，笔者认为，要切实加强官德建设，就必须采取以下对策和措施:
1.要建立完备的官德规范体系 论文发表网
加强官德建设，当务之急是要立德，也就是要确立与社会主义市场经济体制相适应的领导干部道德规范体系，使官员有“德”可依，有可以参照并具体指导自己言行的道德准则。这些道德规范有两个来源:一是开发传统道德中与官德要求有关的，并具有现实意义的成份;二是学习和借鉴外国的一些好的作法。如前所述，从本质上说，领导干部的道德也是一种职业道德，是执政党、国家机构和全体公职人员在治理国家的过程中，在公共行政领域所应遵循的道德要求，既包括作为个体的公职人员所应遵循的道德要求，如公正廉洁、格尽职守、勤政爱民、掌握政策等，也包括作为群体的各级党组织和各级国家机构所应遵循的道德要求，如廉洁、勤政、务实、高效等。我们党经过长时期的道德实践，在继承创新的基础上，逐渐形成了以“政治信念、政治原则、政治立场、政治规范”为主要内容的新时期的官德规范体系。即:坚持党的领导和社会主义道路，就是坚定共产主义信念，这是加强官德建设的首要内容和要求;坚持立党为公的宗旨，就是坚持以全心全意为人民服务为核心的政治原则，这是加强官德建设的根本内容和要求;坚持忠于人民、忠于党、忠于祖国、忠于马克思主义，就是坚定正确的政治立场，这是加强官德建设的核心内容和要求;坚持社会主义和共产主义道德风尚，就是坚持先进的政治规范，这是加强官德建设的必要内容和要求。深人仔细地剖析近几年来发生的腐败案件，不难发现，官德错位—“三观”蜕变—信念丧失—作风腐败，是在腐败官员身上反映出来的一种规律。要消除这种不正常的“规律”，就必须加强对各级干部的思想道德教育，把各级干部的活动纳人到官德规范体系内。这是新形势下加强和改进党的作风建设，保证社会主义国家“变革不变质”、“改革不改向”的根本措施。
2.要健全正确的选人用人机制
加强官德建设必须按德才兼备的原则选拔和使用人才，把“德”放在首位，严防道德败坏者混进领导干部队伍。德才兼备的用人标准，古已有之。宋代司马光认为，德与才属于不同概念，具有不同的内涵，由于人们所具备的德、才条件不同，因而有圣人、愚人、君子、小人之分。因此，用人之法，若不得圣人，就选取君子;与其用小人，不如用愚人。由此可知德之重要。 医学论文发表网
党的德才兼备的干部标准既吸收了古代用人的有益经验，又融进了时代内容。所谓“德”，就是要有坚定的党性原则，就是坚持“三个代表”的重要思想。“德”的最基本方面是要与党中央保持一致，全心全意为人民服务。从毛泽东同志的“又红又专”合格的领导人才的标准，到邓小平同志坚持德才兼备的用人标准，再到江泽民同志的“把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来”，党的三代领导集体，在干部标准问题上，都是把“德”放在首位。 3.要坚持德法并举原则，强化官德建设的监督约束机制
进行官德建设，首先要靠领导干部的自身努力，必须调动干部自我教育、自我管理的积极性。从根本上说，道德强调的是内在的自律，这种自律表现为通过不断地强化自身内在的道德良知，逐步养成道德责任感和道德评判力，做到“自重、自省、自警、自励”;以“君子检身，常若有过”的态度，自觉努力地提高自己的道德修养，时刻注意以德修身、以德立威、以德服众，在道德修养方面成为民众的楷模和表率。这方面，中国古代的先哲们早就有所认识，官员如果能在道德上率先垂范，便可收到“不令而行”、“不劳而治”的功效;官员若缺德、无德，则“虽令不从”。“上梁不正下梁歪”这句俗语，既简洁又形象地描述了官德与民德的关系。民德要淳化，首先要有官德的清正。从道德建设的角度来看，官德先于民德，官德建设重于民德建设。各级领导干部要“先正己，后正人”，先“修身、齐家”，然后才能“治国、平天下”。
当然，自律还要与他律结合，德治尚需和法治并行。通常的社会道德规范，其约束力主
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