基层公务员工作压力管理研究   

作者:赵茹 时间:2021-12-09 09:50:48  来源:  阅读次数:460次 ]

  中共昌图县委党校

  摘 要:基层公务员直接面向基层 , 面向群众 , 从事着公共行政管理的执行工作 , 在公共权力的表达和行使中发挥着重要作用。新时代,随着公务员的工作性质、工作内容的不断变化,基层公务员在不断提升自身素质的同时,承担的工作压力也在逐渐增大,公务员的工作压力等问题逐渐显示。关注基层公务员的心理压力问题,提高公务员队伍素质 , 对于提高政府形象和行政效率 , 建设服务型政府具有重大意义。

  如果说基层政府是国家治理体系的神经末梢,那么基层公务员就是一个个细胞。他们扎根基层,是最接近群众的公权力行使者,深刻影响着中国基层治理的现状和未来,基层公务员们深感“压力山大”。压力是一把“双刃剑”,压力过轻会使人效率低下、不在状态,压力过重也会让人崩溃。因此,提升基层公务员的工作压力管理,十分必要。

  关键词:基层公务员;工作压力;管理;研究

  一、基层公务员的压力状况分析

  (一)基层公务员工作压力现状

  基层公务员履行的主要职责是贯彻执行党的方针政策,履行基层政府的管理服务职能,直面社会各方面的矛盾,需要解决的实际问题很多。所以,加强对基层公务员工作压力的分析和探索研究,具有现实的重要性和必要性。

  为了进一步了解基层公务员的工作压力现状,采取发放调查问卷的形式对在 2019 年对参加中共昌图县委党校学习的中青班、公务员培训班的基层公务员的工作压力状况进行抽样了解。在对收回的 300 份有效调查问卷进行统计分析,数据显示,53.2% 的基层公务员有中度及以上压力感,16.9% 的基层公务员承受着重度或极重压力,29.9% 的基层公务员处于心理亚健康水平。从公务员层级上看,层级越高,工作压力越小;也就是说,层级越低,工作压力越大。层级较低的公务员感受到了更大的家庭与工作平衡的压力;从公务员年龄上看,公务员年龄在 35 到 50 岁的压力感受,大于 35 岁以下和 50 岁以上的公务员。从性别上看,在所测试的 109 位女性公务员的压力明显大于 191 位男性公务员的压力。可见,基层公务员是抑郁、强迫、焦虑等心理问题的易发人群和高发人群,其压力问题的确比较突出,必须引起高度重视。

  (二)基层公务员主要压力来源

  按照基层公务员的实际,结合访谈资料,设计了工作内容烦琐复杂、人际关系复杂、领导不信任等 10 个压力来源指标。通过调查发现,基层领导干部的压力来源排名前三位分别为:工作内容繁重复杂(63.5%)、工资福利待遇低(51.3%)、社会误解没有成就感 (33.2%);排在后三位的分别是:加班时间过多(13.60%)、领导不信任(9.4%)、家里不支持(2.15%)。

  由此可以看出,基层领导干部的最重要压力源为工作内容、福利待遇以及社会期待三个方面。因此,工作内容丰富化、合理的福利待遇和增强社会认同是消除压力源的主要途径。

  (三)基层公务员压力应对方式

  总体看来,基层公务员缓解工作压力的方式主要为:身体锻炼(45.9%)、读书和听音乐(43.6%)、休假(42.7%)。

  最为少用的方法是专业心理咨询(仅占 1.9%)。

  身体锻炼、读书和听音乐、休假是基层公务员常见的缓解工作压力的方式。这些都是个体行为的压力应对,没有涉及组织关爱层面。此外,尚有 10.8% 的基层公务员不知道如何缓解工作压力,需要引起高度重视。因此,很有必要建立组织关爱机制,并需要从个体、家庭、组织等各个层面去寻找合理的应对压力策略。

  二、减轻基层干部工作压力的几点建议

  (一)着力解决问题的根源。以基层领导干部干部的问题和需求为导向,找准解决基层工作和问题的“钥匙”,制定好切实可行的政策和举措,切实为关心爱护基层干部兜好底、做好保障。同时,要注重把各地关心爱护基层干部的好经验、好做法进行探索实践、总结推广,让关心关爱基层干部成为一种制度,形成一种常态。

  (二)在政策上给予正向激励。树立重视基层的用人导向,落实好县以下机关公务员职务与职级并行、“考录到基层去、遴选从基层来”等政策 , 切实解决好基层干部的“天花板”

  困境,拓宽基层公务员晋升的通道,让基层干部事业上有干头、干事上有劲头、干成事有奔头。重点从政治、生活、精神和经济四个方面建立健全激励政策,完善配套制度,强化督促指导,让付出得到回报,让耕耘得到收获,有效调动了广大基层一线干部干事创业积极性和主动性。政治上更加关注,把想干事、敢干事的优秀基层干部选出来、用起来。把实干者选出来、用起来,就是政治上最大最好的关注。一是破格提(三)建立良好工作生活环境。为基层干部多“松绑”、多减负,不断提高基层干部工资待遇,对做出突出实绩的基层干部进行表彰和激励,不断为基层干部创造良好工作、生活和成长条件 , 让基层干部更有“盼头”、干头”和“奔头”。

  要注重在情感上要尊重人,使之心情舒畅,在成长上要关心人,使之发展进步,在工作上要信任人,使之干有奔头,在精神上要鼓舞人,使之奋发有为。对干部的人文关怀、情感关怀,按照尊重人、爱护人、服务人的要求,从生活上关心干部,帮助干部解决实际问题,解决后顾之忧,从思想上关心干部,及时了解干部的思想动态,在他们处于顺境时,经常提醒、戒骄戒躁 ; 遇到困难和挫折时,给予热情帮助、积极鼓励 ;受到不公正对待时,敢于说公道话,维护正义,充分获取干部的情感认同,全面激发干部的创造活力和工作潜能,坚持人本性激励机制。切实为基层干部解决好后顾之忧,真正为基层干部暖心、提劲,促使他们愉快地扎根基层、服务群众。

  参考文献:

  [1]. 石剑宝 ,《乡镇干部职业压力研究》,《西南师范大学》

  2018 年;

  [2]. 姚芝,《乡镇公务员心理压力及应对策略探析》,《学习论坛》,2015 年 12 期;[3]. 李晓娟 ; 贾友军,《基层公务员工作压力管理》;《中国管理信息化》2015 年 14 期,[4]. 唐娟,《如何调动基层公务员工作积极性》,《活力党建》,2019-05。


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